新华网南昌11月10日电（王中庆）将于12月1日实行的《江西省矿山修复与利用条例》（以下简称《条例》）通过立法的方式规范矿山修复与利用管理，为引领和推动美丽江西建设，保护矿山生态环境提供法治保障。11月10日，江西省政府新闻办公室联合江西省自然资源厅召开发布会，对《条例》进行解读。

　　按照谁破坏、谁治理的原则，《条例》明确采矿权人、非法开采行为人为矿山生态修复责任人。《条例》规定采矿权人的矿山生态修复责任不因采矿权终止而免除。采矿权人应当采取生态修复措施，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善。未取得采矿许可证擅自采矿的或者超越批准的矿区范围采矿的，除依法承担相应法律责任外，还须采取生态修复措施修复矿山。

　　为减轻后续矿山生态修复压力，《条例》从“源头”着手，要求政府和矿山企业共同执行国家有关绿色矿山规定，推进绿色矿山建设。规定新建矿山一律按照绿色矿山规定进行规划、设计、建设和运营管理，对《条例》施行前未明确绿色矿山建设要求的矿山，要加强协商，通过签订采矿权出让补充协议，落实绿色矿山建设相关要求。

　　对于历史遗留矿山生态修复，《条例》支持社会资本参与，对社会资本参与历史遗留矿山生态修复模式和程序、收益方式作出规定，明确了产权激励、生态修复产品关联收益、碳汇交易、金融扶持等政策，助力推动矿山生态修复与文化、旅游、体育、康养等产业融合发展。

　　江西是矿业大省，矿产资源采掘面大、历史悠久，但由于过去长期粗放型发展，矿山企业普遍“重开采、轻修复”。目前，江西有持证矿山2542座，待治理的历史遗留废弃矿山3923座、面积13.48万亩，其中废弃露天矿山10.50万亩。

　　“下一步，我们将压紧压实矿山生态修复主体责任，指导各地完成年度修复目标。积极开展矿山生态保护修复专项行动，落实矿山生态修复基金制度，加强绿色矿山创建，持续推动《条例》落实落地落到位。”江西省自然资源厅党组书记、厅长张圣泽说。

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责任编辑： 王凯丰