近年来，江西省公安厅为全力预防少年儿童溺水事故，提出全省范围内大力推进防溺水“四个一”(即：一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹竿)工程建设。
安义县公安局立足于“四个一”工程，并创新推出防溺水“六个一”工作法(即：“一套体系”强组织、“一份责任”抓落实、“一次排查”建清单、“一项工程”防意外、“一堂课程”增意识、“一组机制”保救援)，取得了连续两年溺亡事故“零发生”的成绩。
防溺水齐抓共管
预防青少年学生溺水，事关群众福祉、事关社会大局稳定。防溺水工作重点在基层、难点在农村。
“我们始终保持如履薄冰的警觉，树牢底线思维，主动靠前担当，压实各级责任，把各项防范措施落实落细到村组、社区等基层末梢，构建防溺水治理工作体系，筑牢学生防溺水屏障。”安义县副县长、县公安局局长朱志翔说。
据了解，为切实加强防溺水工作，2021年开始，安义县公安局打破以往单兵作战模式，积极向县委县政府请示汇报争取支持，并促成县委也把防溺水、防事故等工作作为维护安全稳定“七防”工作重要内容，每周必讲、逢会必抓。同时，县政府成立了学生防溺水专项行动领导小组，召开防溺水专题政府常务会议专题调度，制定全民防溺水专项行动工作方案，逐一明确公安、教体、卫生、水利、应急管理等14个职能部门和11个乡镇(街道)防溺水责任清单。
“责任清单下发后，作为乡镇必须全面落实属地管理职责，倒逼我们要把责任压在肩上、工作抓在手上，铁心硬手除隐患、精准施策抓防范、群防群治防事故。否则，失职就要追责。”谈起防溺水工作，安义县鼎湖镇镇长王志胜说，“一直感到压力不小。”
目前，该县11个乡镇(街道)都将学生防溺水工作列为“党政一把手”重要工程，层层压实属地管理主责，推动防溺水工作向基层末梢推进，建立健全“县、镇、社区、村委会、家长”和“教育局、学校、班主任、家长”防溺水责任制，全面构建党政领导、部门联动、齐抓共管的防溺水工作格局，推动形成党委领导、公安担当、部门协作、社会参与、家校联防的工作机制。
“四个一”工程落实处
推进防溺水工作，需要强化多部门联合力量，围绕重点危险水域协同共治，共同开展预防和救援工作。
2023年5月28日17时许，安义县公安局黄洲派出所民警在南撩河河段巡逻时，发现不慎落水的一名学生，通过岸边“四个一”工程的救援设施，成功将落水学生救上岸。在带回派出所调查时，及时通知乡镇、村干部、学生家长到场，责成属地学校家长加强管理。
安义公安始终坚持预防为主、防范为先、源头治理、齐抓共管，在加强各职能部门之间的工作联动，凝聚防控合力的同时，会同乡镇、教体、应急管理等，对辖区学生上下学道路周边、村组附近的河流、山塘、水库进行了多轮次拉网式排查，并全部登记建档形成重点危险水域清单，做到“点位清、情况明”。截至目前，该县共摸排出重点危险水域1719处。
为加快防溺水“四个一”工程建设，安义县在完成120个防溺水“四个一”工程示范点位及24套智能喊话系统试点建设的基础上，还积极推动乡镇(街道)投入资金80余万元，在全市范围内率先实现重点危险水域全覆盖。
“人防+技防”双管齐下
此外，该县还建立村、镇、县三级巡查、值守、救援工作机制，对全县涉水地域进行责任划分，明确到每一个人、每一片区域、每一个时段，动态建立一点一核查台账。同时，安义公安还要组织民辅警配合属地乡镇，在重点时段加强对重点危险水域的视频巡查和实地巡逻，确保在周末、节假日的高危时段，危险水域有专人看护。
“防溺水工作需要‘人防+技防’双管齐下，才能发挥最大效果。”安义县公安局治安大队大队长陈敏表示，长期以来，安义公安开展预防溺水工作，主要靠的是加派警力以及组织志愿者在重点时段的巡逻、警戒，效果一般。而智能系统上岗之后，不论大人、小孩，只要进入其监控范围、接近河边，就能向试图下水的群众“隔空喊话”，及时制止。
据了解，近年来，安义县还在不断健全完善溺水事故联防联动机制和应急预案，持续强化公安与消防、卫生、应急管理以及社会救援力量联勤联动，确保发生溺水事件能第一时间开展联动救援。
做好安全教育功课
预防溺水，坚持疏堵结合、全面深入宣传教育是关键。“安义共有94所中小学、幼儿园，4万余名学生，我们教体部门为每一名学生都建立了防溺水档案，3000多名教职工每人负责10余名学生的防溺水宣教和管理工作，尽全力掌握学生的暑期动态。”安义县教体局相关负责人蒋经弟表示，针对暑期农村儿童无人看管的情况，该县教体部门提供了暑期免费托管服务，组织志愿者开展家访活动，做足做好安全教育功课，全力解决留守儿童暑期看护难题。
此外，针对孩子爱玩水的天性特点，安义县还协调教育部门在暑期采取政府购买的方式，提供了一定数额免费学游泳指标。
“安义公安立足于‘四个一’工程建设，同时联合教体部门开展校园防溺水宣传‘一堂课’，不断扩大救援和宣传教育力度。”安义县公安局政治部主任万海洋称，安义公安依托“万警千车下基层”活动，深入社区(村)、学校、企业等地，开展了多维度的防溺水宣传教育，并建立570个警民联系群，不定期推送防溺水安全知识。
目前，防溺水宣传教育已覆盖了全县所有中小学校、幼儿园，营造出了防溺水工作宣传无死角的良好氛围。
在一系列创新举措和扎实工作的推动下，安义县取得了连续两年溺亡事故“零发生”的成绩。(闵祥 记者成锦霖)
