近年来，江西省宜春市铜鼓县围绕“为了群众、依靠群众”主基调，落实“谁执法谁普法”责任制，努力创新基层普法模式，构建以政治强引领、以自治强活力、以法治强保障、以德治强教化、以智治强支撑的“五位一体”普法依法治理新体系。

  铜鼓县抓好党组织书记这个“关键少数”，实现村（社区）“两委”干部法律明白人骨干全覆盖，发挥“两委”干部头雁效应，坚决扛牢基层普法责任，强化知责担责意识。同时，铜鼓县配好“红管家”，持续推进“一网五管家”党建引领城市基层治理的新模式，将党组织建在小区、建在网格、建在楼栋上，按照1名专职网格员、4名兼职网格员的“1+4”模式，建立健全“网格红管家”队伍，以群众需求为导向开展普法宣传，切实做群众的“知心人”，目前，配备网格员1720人，上报事件7632件。

  近年来，铜鼓县不断壮大基层普法队伍，从村组干部、党员、致富能手等村民中选出农村“法律明白人”12577人，利用重要法规宣传日组织开展“法律七进”活动，引导居民守法于言行，用法于乡邻，达到教育一例，警示一片的目的。铜鼓县按照群众反响好、法治基础好、人员密集等要求，打造“法律明白人”法治实践站，收集、梳理群众需求清单，以乡镇司法为纽带，开展“订单普法”，推动清单事项落实，实现群众普法“零距离”。目前，铜鼓县建立覆盖城乡的法治公园、长廊、广场93个。

  铜鼓县深入打造“映山红”法治品牌，积极动员“五老人员”“法律明白人”“红管家”等社会各界人士加入映山红普法志愿服务队，深入推进“法律明白人”实践站功能，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，推行村（社区）公共法律“一站式服务”模式，打造“有法帮你”品牌。铜鼓县还创新执法方式，运用“轻微违法首违免罚清单”和“智能执法工作法”，让群众感受到可接受的执法。

  铜鼓县持续开展道德模范、“最美系列”等评选宣传，开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，做好家风家训“晾晒”，持续夯实“德法共治”的道德基础。开展“百姓夜话”“板凳宣讲”等群众喜闻乐见以案释法、政策法规普及活动，推动法律常识“飞入寻常百姓家”。

  铜鼓县还创新运用好中国漫画小镇、顺化祠堂、坪田廉洁家风馆、坪田知青驿站、丰田罗湾老屋、八亩李氏祠堂等永宁特色阵地。推进“积分制”管理模式，将破除陈规陋习、红白喜事简办、抵制高价彩礼、普法志愿服务等移风易俗新内容纳入积分管理，定期进行“红黑榜”评选、积分兑换活动。铜鼓县在全省率先推出了“学法普法免罚”小程序，梳理了22项“轻微违法首违免罚清单”，当事人通过手机扫码便可观看普法视频、参与普法答题，申请免除全部或部分处罚，准确把握社会心态和群众情绪，“学”出普法深度，“免”出执法温度。（彭浩屹）