近年来,江西省烟草专卖局(公司)以横向协同、纵向联动、全面覆盖为主要思路,打造综合立体、权威高效的监督体系,推动江西烟草商业高质量发展和现代化建设。
横向协同 各类监督贯通融合、持续增强
“上半年全省系统酒驾醉驾问题数较往年呈上升趋势。”
“又到了烟叶收购季,建议烟叶部门加强烟站廉洁风险防控。”
“近期是个人事项报告集中期,我们将加强对领导干部填报事项的监督核查,持续强化‘关键少数’监督。”
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在内部监督工作联席会上,江西省局(公司)纪检监察、人事、专卖内管、审计规范等部门,分别就本领域监督事项与相关部门互通信息、共享成果。各监督职能部门结合监督协同事项,深化廉洁风险防控,找准监督切入点、落脚点,先后组织开展酒驾醉驾专项治理、烟叶物资采购专项检查、专卖领域纪律和作风建设专项治理等工作,充分发挥“协”的优势,打通“联”的路径,答好同题共答、同频共振、同向发力“三同”文章。
江西省局(公司)积极推进党内监督与其他监督贯通协同,省局(公司)党组充分发挥党内监督主导作用,强化对各类监督主体的领导和统筹,制定内部监督贯通协同、纪检监察监督巡察监督和审计监督贯通协同,财会监督、统计监督、干部监督工作实施办法等制度,持续完善信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享工作机制,推动了各类监督统筹衔接,监督精准度、有效性明显提升。

江西省烟草专卖局(公司)党建人事、财务计划、专卖内管等相关职能部门召开贯通协同会议。
“我们将进一步拓展各类监督贯通融合的有效路径,注重强化各方资源、职能职责等互促互补,合力完善监督体系,释放叠加效能。”江西省局(公司)党组纪检组组长卓东军说。
纵向联动 构建省市县“三级联动”监督网
监督是治理的内在要素,基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”,是规范基层权力正确运行的重要保障。
实践中,江西省局(公司)注重统筹衔接基层监督力量,从完善制度机制、创新监督方式、整合监督资源等方面积极探索,自上而下,拉起一张覆盖省、市、县三级联动监督网络,提升了监督覆盖面,增强了监督有效性。
在组织机构上,统筹县级局内管、法规、纪检监察3个监督岗位职能,完善组织机构设置、加强人员力量配备,形成强大监督效能,真正让基层监督实起来、强起来;在制度机制上,紧扣县级局综合监督组的职能定位、运行机制、队伍建设、考核管理,制定出台《全省系统县级局综合监督组标准化规范化建设指导意见》,进一步明确职能职责,规范工作程序,有效解决了基层监督抓手不够有力、运行机制不够顺畅、监督效能不够凸显等问题;在指导督导上,各市局(公司)充分发挥协调联动作用,严格落实全面从严治党重要事项和情况请示制度,加强对县级局综合监督组考核管理,强化培训教育管理,提升队伍能力素质。
“去年,省局(公司)出台了综合监督组标准化规范化建设指导意见后,作为专职纪检监察员,我对自己要监督什么、谁来监督、怎么监督有了更加清晰的认识,大家也普遍感受到工作更有抓手,更出成效。”宜春市局袁州区局综合监督组专职纪检员刘莹怡说。
烟叶收购期间,吉安市寮塘乡政府的兼职监督员(右二)在寮塘烟站开展现场监督。
全面覆盖,有形有效、标本兼治
全面覆盖,就是要坚持有形覆盖与有效覆盖相统一。在横向协同、纵向联动监督基础上,江西省局(公司)更加注重全周期、全流程、全要素监督管理,确保监督贯穿全程,形成闭环。
他们坚持系统思维,一体推进惩、治、防。始终保持惩治腐败高压态势,强化警醒震慑,发挥查处惩治的打头作用。深化以案促改促治,以问题推动查摆漏洞、以案件促进整改整治。用好典型案件“活教材”,以典型的人和事开展警示教育,不断强化从源头到末梢的系统联动,实现严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。

江西省烟草专卖局(公司)组织党员观看警示教育片。
他们优化工作流程,一体推进查、改、治。将“全周期管理”方式嵌入纪检监察业务流程,构建了监督执纪全流程工作体系、巡察工作全周期管理体系,全面规范了事前、事中、事后管理,实现了从高质量发现问题、系统性解决问题到标本兼治整改问题闭环管理,推动发现问题、堵塞漏洞、教育警示一体贯通,惩治成果向预防成果的全面转化。
他们抓住关键重点,一体紧盯人、权、事。持续强化“关键少数”监督,通过常态化开展政治谈话、用好“一把手”专题材料、述责述廉、警示教育等手段,推动“关键少数”用权受监督、干事守纪律。紧盯项目投资、工程建设、物资采购、选人用人等重点领域、关键环节,紧盯“三重一大”等重要事项,深化廉洁风险防范,探索搭建监督平台,不断丰富监督模型和应用场景,建立全链条监督体系,做到全程留痕、有据可查,形成监督管理闭环。
重整行装再出发,厉兵秣马再奋进。“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。下一步,我们将持续健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,通过综合施策、系统施治,不断健全横向协同、纵向联动、全周期贯通的监督体系,推动制度优势更好转化为治理效能,为江西烟草商业高质量发展现代化建设提供坚强纪律保障。”江西省局(公司)党组书记、总经理姜凯说。(张帅、李囡)