为持续优化营商环境，降低企业扩大经营门槛和成本、释放市场主体活力，九江市行政审批局以第三类医疗器械连锁经营“小切口”，率先探索“一证多址”改革新路径，推动将更多许可事项纳入“一证多址”改革范围，通过优化审批流程、创新审批模式，极大地缩短了办证周期，让“多点经营”“多地生产”准入准营更加便捷高效。

  “一证多址”改革是指允许企业在同一登记机关内开设经营项目相同的分支机构或增加生产地址时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，准予在其许可证上载明多个地址。

  改革前，一张许可证只能对应一个场所，开设医疗器械经营分支机构或办理多地址食品生产许可证时，需要申请多次、重复提交材料、等待现场核查等程序，存在办理次数多、材料重复提交、时间周期长、管理成本高等问题。

  改革后，对于存在多个场所的经营主体办证，只需提交一套材料，领一张许可证，实行不同场地的同步核查或承诺免核查，解决多家门店或多地址生产分头办证问题，快速实现“复制粘贴”。

  向“深”推进，“小切口”迈向大目标。九江以永修县为试点，探索深化“一证多址”改革，优化审批服务，分别印发了《九江市第三类医疗器械连锁经营企业“一证多址”改革试点方案》《九江市食品生产许可“一证多址”改革试点工作方案》《九江市医疗器械批发企业“一证多址”试点工作实施方案》《九江市药品零售连锁门店医疗器械经营许可、备案“告知承诺制”改革方案》，改革范围从第三类医疗器械经营许可拓展至医疗器械经营许可、食品生产许可，以“承诺即发证”“证后同步核查”等举措优化审批流程，提升效率，从材料受理、审批到发证整个过程最快仅需1个小时。

  向“实”着力，“小举措”塑造大变革。九江推行“一单告知承诺制”，制定九江市医疗器械批发企业“一证多址”告知承诺书、食品生产企业“一证多址”告知承诺书、茶叶食品生产许可“告知承诺制”自查表，企业只需承诺分支机构或多地址生产达到相关许可的条件、标准和要求，遵守相关法律法规，自觉接受监管核查，即可实现“承诺即准营”，有效解决了反复申报、重复提交材料、费时费力的问题。“承诺即发证”，创新打造以诚信体系为引导的“信用越好、审批越快”的办理模式。

  向“严”管理，“小规范”夯实大基础。九江建立“一证多址”审管互动机制，强化部门协作，推动现场核查与企业守信相结合，强化信息共享及反馈，审批部门自作出“一证多址”许可之日起三个月内依法开展现场核查，并及时函告监管部门，建立信用档案，对未满足许可条件，作出虚假承诺或存在以欺骗等不正当手段取得许可证或备案凭证的，纳入联合信用惩戒，形成了审批监管部门之间权责明晰、业务协同、告知承诺、失信联合惩戒的“闭环管理”，督促企业合法合规守住安全底线。

  向“优”服务，“小细节”塑造大形象。九江针对同一市场主体多个经营或生产场所需要多次申办许可证的难题，制定了“一证多址”办事指南，根据企业需求可提供上门指导服务，企业可自主选择通过“网上办”“掌上办”等线上办理，或小赣事“帮代办”“邮寄办”等线下办理方式。工作人员实时在线审核资料，做到受理审核不断档、即交即审，实行“一次性告知”帮助企业解决申请经营许可备案过程中的疑难问题。

  同时，建立台账，对许可期限即将到期的企业提前3个月提醒告知，提供一条手机短信、一次电话提醒、一份办事指南等“三个一”服务，避免影响企业正常经营，不断提升企业群众满意度。

  向“新”发展，“小改革”激发大动力。一次申请，通过告知承诺方式容缺受理，即来即办，推行承诺制替代事前现场核查，审批时限较以往提升50%以上。九江市“一证多址”改革将诚信体系嵌入审批流程，依靠信用监管约束企业履行承诺，正向激励企业诚信经营，打造了以信用监管为支撑、审管良性互动的政务服务极速办理模式，节省了企业经营扩张管理成本，促进企业向上、向好、向新发展。（刘梦娴、蔡云霞、郑文斌）