在全面推进乡村振兴的新征程中，基层治理面临新形势新挑战。井冈山睦村乡党委创新构建“四端四睦”工作体系，结合“党员进网格 井冈议家亲”活动，建立“收集、交办、督办、反馈、评价”工作闭环，确保每个环节责任到人、落实到位将党建优势转化为治理效能，探索出一条具有山区特色的基层治理新路径。

　　顶端设计全体系 “睦邻红心”强引领

　　睦村乡党委深刻认识到，做好基层治理工作，必须坚持党建引领。乡党委创新构建“1+8+N”三级服务网络，即1个乡党委统筹指挥、8个党建网格全面覆盖、所有党员干部下沉一线，实现服务网络全覆盖。

　　在具体实践中，推行“三包三带”责任制：班子成员包村带支部、支部委员包片带党员、党员包户带群众。通过定人定岗定责，确保每个网格都有“主心骨”，每户群众都有“贴心人”。同时，建立闭环机制，做到群众点单即时办、网格接单快速办、支部派单协同办、党委督单重点办、群众评单跟踪办，形成完整的问题处置链条。

　　这一体系的建立，使基层治理从“粗放管理”向“精准服务”转变。今年以来，全乡已召开网格议事会32次，解决各类问题156件，真正实现了“小事不出网格、大事不出乡”。

　　前端摸排听诉求 “睦邻夜话”听民声

　　为精准掌握群众需求，睦村乡构建“线上+线下”双轨并行的诉求收集体系。线下推行“三访”工作法：每周三“书记接待日”定点接访、每月走访困难群体重点走访、农闲夜话随机夜访;线上重点对接12345市长热线等政务服务平台，建立“热线直通车”快速响应机制，及时回应群众反映的问题。这种全方位、多层次的走访机制，确保了群众诉求能够及时收集、快速响应。

　　在问题管理上，创新建立“四色”民情档案：红色标注急难愁盼问题24小时响应，黄色标注民生痛点72小时办结，蓝色标注发展建议纳入项目库，绿色标注政策咨询现场解答。这种分类管理方式，既确保了重点问题的优先解决，又为长远发展积累了民意基础。

　　上寨村的实践就是典型案例。在一次随机夜访中，网格员了解到村内排水沟堵塞问题，立即启动红色响应机制，当地在6小时内就完成了疏通工作，惠及周边28户村民。“没想到反映的问题这么快就解决了，现在的干部真是把我们的困难放在心上。”村民李大爷感慨道。

　　中端协调破难题 “睦邻议事”解民忧

　　针对不同性质的问题，睦村乡创新实施分级处置机制。对于路灯维修、垃圾清运等简易问题，实行网格速办“马上办”，要求48小时内办结，并推行党员首接负责制。今年以来，已累计解决此类“微实事”89件。

　　对于道路拓宽、供水改造等复杂事项，采取乡村联办“协同办”模式。乡党委牵头组建专项工作组，整合多方资源合力攻坚。在龟边村供水改造项目中，乡政府联合水利局、村委会、施工方召开5次协调会，最终铺设管网2.6公里，彻底解决了90余户村民的季节性缺水问题。

　　针对历史遗留问题等疑难杂症，实行市乡共办“重点办”。通过领导包案督办、争取项目资金等方式重点突破。睦村村充电桩建设项目在乡党员干部的督导下，提前1个月竣工。

　　这套分级处置机制的实施，使民生问题平均解决周期从14天缩短至5天，治理效能显著提升。

　　末端处置见实效 睦邻互助暖民心

　　为确保问题真解决、群众真满意，睦村乡创新建立“双向闭环”管理机制。在问题解决闭环方面，严格执行收集、交办、督办、反馈、评价“五步”工作法，确保每个环节责任到人、落实到位。在成果转化闭环方面，将高频诉求转化为年度“十大民生实事”，建立长效机制。今年已投入资金同比增长45%，完成道路拓宽、供水改造等12个民生项目。同时，创新开展“群众评议会”，邀请“两代表一委员”对办理结果进行测评，确保实事办实、好事办好。

　　特别值得一提的是，睦村乡培育的“四色”志愿服务品牌已成为亮丽名片。红色睦邻队结对帮扶48户困难群众，蓝色巡逻队化解矛盾纠纷16起，绿色护卫队守护生态环境，银色调解队发挥“五老”余热。这些志愿服务队伍不仅解决了实际问题，更营造了“邻里互助、共建共享”的浓厚氛围。

　　睦村乡的探索实践，生动诠释了新时代“枫桥经验”的创新发展。通过党建引领、网格治理、闭环服务，真正打通了基层治理的“最后一公里”，推动“入户听诉”活动从问题收集到成果转化全链条闭环运行，形成基层治理“睦村模式”，为乡村振兴背景下的基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。