近年来，江西省九江市都昌县北山乡党委、政府深入落实中央及省、市、县各项工作部署，严格对照《农村集体“三资”管理操作指南》，直面部分村庄存在的家底不明、管理松散、监督薄弱等现实难题。以松峦村为试点先行先试、示范引领，逐步探索形成清底数、建机制、严监管、促增收的全链条管理模式，为全乡规范农村集体“三资”管理积累了可复制、可推广的基层实践经验。
松峦村坐拥丰富的土地、山林、闲置房产及经营性帮扶资产，依托特色种养产业，村集体经济稳步壮大，2024年集体收入20余万元，2025年增至30余万元，当地打造的“亨洽”品牌松茸菇、油茶、菜籽等农产品市场效益持续凸显。
产业蓬勃发展、务工需求不断增加的同时，长期积累的管理短板也随之显现，集体资产台账不完善、劳务用工管理随意、经费管控粗放等问题突出。集体资产“家底”不清、资金流向不透明，让不少村民心存疑虑，也成为制约村庄长远发展、影响干群关系的堵点。
为破解治理难题，北山乡将规范农村集体“三资”管理摆在基层治理工作的突出位置。由乡农业农村办公室牵头，统筹纪检、财政等多方力量，组建专项工作队伍下沉松峦村，以标准化操作指南为标尺，从清产核资入手，全面启动集体“三资”专项规范整治工作。
围绕底数清、流程明、监管严的目标，北山乡在松峦村打出一套组合拳，从资产盘点、用工管理、财务监督三个维度发力，推动集体“三资”管理走向制度化、规范化、透明化。
村里组建由村务监督委员会成员、退休干部、老党员、老教师组成的清产核资工作专班，坚持账实相符、实地核查、逐级核验的原则，逐项梳理项目批复文件、银行流水等原始凭证，将村级资产台账与省、市级监管平台数据交叉比对。工作人员走遍田间山林、闲置校舍、集体用房，开展拉网式实地排查登记。
经过全面摸排梳理，全村新增纳入省级平台统一管理资产53项，修正、核销账实不符信息30余条，建成标准化、系统化集体资产台账。在此基础上，乡里同步制定资产动态管护细则，明确资产变动即时登记、台账信息实时更新，实现集体资产常态化盘点、动态化管理，确保集体家底始终清晰可查。
针对群众反映集中的“人情用工”“口头派活”等问题，当地严格落实劳务用工、小额工程相关管理制度，把产业管护、设施运维、公益性岗位等各类村级用工全部纳入标准化管理体系。
村庄明确用工流程、薪酬标准、现场监管、完工验收等全环节责任，重大用工事项严格执行“四议两公开”制度，坚决杜绝暗箱操作。乡纪委与村务监督委员会全程跟踪监督，构建事前申报、事中监管、事后验收备案的闭环管理机制，彻底扭转了以往用工无标准、开支不规范的局面。
乡财政所强化业务指导，督促松峦村严守票据审核、费用报销、资金拨付三道关口，严禁白条列支、无票支出等违规行为。全村各类劳务报酬、运维开支统一通过“银村直联”系统直达个人账户，全面取消现金结算，让每一笔资金流向全程留痕、有据可查。
与此同时，村庄线上监督平台与线下村务公开栏同步发力，定期公示集体“三资”明细、劳务用工情况、财务收支账目，充分保障村民的知情权、参与权和监督权，以公开透明换取群众信任。
规范管理不是最终目的，盘活资源、富民兴村才是落脚点。在厘清资产、健全机制的前提下，北山乡引导松峦村深挖闲置资产价值，聚焦银发经济做文章，把沉睡的资源转化为惠民富民的发展活水。
依托闲置村舍，村里打造“一老一小”幸福院，并配套建设残疾人健身示范点。常态化开展周末免费助餐服务，每期服务老年人60至120名，让留守老人在家门口吃上暖心饭、拥有休闲活动场所。依托另一处闲置校舍，村庄引入“小红帽耳罩”来料加工项目，建成村级便民加工点。该项目工序简单、门槛较低，十分适合老年人及留守村民就业，目前已有60余名村民稳定务工，其中半数为60周岁以上老人，务工人员日均增收30至40元。
闲置资产变身服务阵地、就业车间，既实现了老有所养、老有所乐、老有所为，也进一步拓宽了村民增收渠道。松峦村党支部书记许建平感慨道：“标准化操作指南为我们规范管理指明了方向，再加上乡里全程帮扶指导，如今集体资产有人管、劳务用工有规矩、财务账目全公开，群众心里的疙瘩解开了，干群关系也越来越融洽。”
松峦村的探索实践，为北山乡全域规范农村集体“三资”管理提供了宝贵经验。实践证明，摸清家底是基础，唯有以较真碰硬的态度做实清产核资，才能确保集体资产数据真实准确;建章立制是关键，唯有把各项流程固化为制度，才能让村级权力规范运行;常态监管是保障，唯有推动纪检、财政、村务监督多方联动，才能构建全链条监督体系;富民惠民是目标，唯有将管理成效转化为发展实效，盘活资源、带动就业、改善民生，才能让群众实实在在共享发展成果。
下一步，北山乡将以松峦村为样板，在全乡各村全面推广“三资”规范化管理标准，持续巩固专项整治成果，不断提升农村集体“三资”管理精细化、数字化、规范化水平。以管好用活集体“三资”为抓手，持续壮大村集体经济、增进民生福祉，为全面推进乡村振兴、加快乡村治理现代化筑牢坚实根基。(幸子康)
