原标题：“最后一公里”的善治密码

　　——南昌城市基层党建引领基层治理的探索与实践

　　一直以来，城市化的“陌生人社会”现象让基层治理难以形成合力。作为全国城市基层党建示范市，南昌市坚持党建引领，积极探索破解城市基层治理难题的有效路径。今年以来，该市构建了市级层面以市委主要领导任组长，组织部部长、政法委书记和相关副市长为副组长，县级层面以县委书记为组长的工作领导格局，制订了“1+7”政策体系，推动党的政治优势转化为基层治理效能。

　　如今，在社区，党组织强起来了，面貌焕然一新——群众有场所议事，干部有心气干事，居民自发参与社区的大小事……社区治理的“红色密码”，打开了基层善治的绿色通道。

　　“满盘沙”变“一盘棋”，党建引领，培根铸魂，让队伍强起来

　　青山湖区京东镇京九社区原为南昌铁路局职工福利房小区，2016年移交属地管理后，由于缺乏归属感，居民参与社区治理的积极性不高，经常出现“干部干、群众看”的尴尬局面。

　　72岁的老党员苏友堂对此深有感触。他说：“现在社区建成了功能齐全的党群服务综合体，许多便民事项在家门口就能办理，我不仅把党组织关系从单位转到了社区，还开始热心社区公共事务，积极建言献策。”社区治理工作千头万绪，群众需求各不相同。为了提升基层党组织的引领力和服务力，南昌市以社区网格为单位组建了一支6万余人的“洪城红管家”队伍，推动党员进网格、进楼栋(庭院)服务居民、参与治理，形成全市“一盘棋”的基层治理格局。疫情防控期间，面对社区人手不足的情况，全市党员干部主动下沉一线，协助开展工作，设置党员先锋岗4643个，划定党员责任区4075个，成立党员突击队2901支，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。

　　为配强基层治理队伍，今年，该市首次在市级层面选聘了1006名大学生基层专干，由县区新招录了1234名社区工作者充实到社区中，让队伍强起来、服务优起来、治理实起来。

　　“千条线”变“一张网”，改革攻坚，提升效能，让治理活起来

　　上面千条线，下面一根针。街道社区是城市基层治理的“最后一公里”，如何穿好针、引好线，考验着基层治理的智慧。

　　新建区长堎街道北林社区住宅六成以上为居民自建房，许多楼房无门牌号或编号混乱，且出租户较多，管理难度大。今年5月，按照全市统一部署，社区实施围合管理后，网格(围合)区域成立党组织，党员示范引领，房东争当楼栋长，主动报备人员流动信息，社区管理更加规范有序。

　　为解决社区布局结构不优导致的基层治理难题，南昌市聚焦体制机制问题改革攻坚，撤并了部分街道乡镇，调整了部分相邻社区的管辖范围和规模。

　　北林社区是受益者之一。在“瘦身”之前，该社区是一个拥有3554户9400多人的开放式超大社区，而社区干部只有8人，治理力量严重不足。社区规模减半后，还匹配了专职社区工作者，党员干部有更多精力访民情办实事。前不久，通过一次板凳庭院会，悦林小区居民反映的电动车充电难、汽车乱停放、晾衣不方便等诉求全部得到解决，党群关系更加融洽。

　　为了破解街道社区“小马拉大车”问题，南昌市还赋予街道人事考核权和征得同意权等5项权力，建立社区工作准入制度，并提高社区工作和服务群众经费，每年平均达33万元……通过将经费、人员、政策资源向基层倾斜，为基层赋权、减负、增能，让基层治理活起来。

　　“独角戏”变“大合唱”，凝聚合力，强化服务，把民心聚起来

　　去年12月，青云谱区在南昌市率先成立快递企业联合党支部，组建“青蜂侠”党建联盟，一个个“青蜂侠”在走街串巷送快递的同时，变身流动网格员，收集民情民意、监督文明创建、排查风险隐患，成为基层治理的新生力量。

　　据了解，为凝聚多方合力，南昌市在全省率先成立市快递行业党委、市交通运输行业综合党委，分行业推进快递员、网约车司机、外卖送餐员等新业态、新就业群体党建工作，组织新就业群体到社区报到3250人，参与基层治理5300人，使他们成为基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”。

　　青云谱区岱山街道梨园南社区老旧小区改造期间，因前期没有掌握居民对加装电梯的态度意愿，工作一直无法开展。后来，一名快递小哥每天利用入户送快递的机会，细致收集居民意见诉求，小区加装电梯工作顺利推进。

　　为破解疫情防控医护人员、志愿者等力量紧缺难题，南昌市组建了“洪城红”应急队，招募队员1.2万名，设立党员示范岗，组建党员先锋队。截至今年10月底，“洪城红”应急队已出动队员13.4万余人次，完成5200万余人次核酸检测采样任务。

　　在英雄城，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体已成共识。

　　南昌高新区溪湖北社区以党员为骨干组建义剪服务队、爱心调解团等8支志愿者队伍，社区服务更精细、更暖心；东湖区光明社区把支部建在群众团体上，党员带头参与社区事务和志愿服务，互帮互助蔚然成风……

　　党旗之下，多方力量的参与，让“独角戏”变“大合唱”，党心民心更加凝聚，治理效能加速释放，基层社会活力迸发。（记者 钟珊珊）

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责任编辑： 王中庆