政务服务是营商环境的关键，良好的营商环境是吸引力、创造力、驱动力，更是江西实现“作示范、勇争先”的核心竞争力。虽然经过这些年的发展，江西政务服务工作取得了不小的进步，但总的来说，与发达地区相比也还存在差距和不足。争当全国政务服务满意度一等省份，这是省委、省政府立足江西发展新方位、新阶段，把握发展新态势、新趋势，作出的完全符合江西实际的重大决策部署。我们要进一步提高政治站位，以一等的政务服务为高质量跨越式发展筑基垒台、为全面建设社会主义现代化江西保驾护航。

“争当全国政务服务满意度一等省份”是落实省委全面建设“六个江西”总体部署的重要抓手。省第十五次党代会明确提出全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西的总体部署，描绘了全面建设社会主义现代化江西的宏伟蓝图。优良的政务服务和营商环境是全面建设“六个江西”的重要基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才，加快江西现代化进程、提升江西高质量发展核心竞争力的关键所在。我们要把思想和行动统一到省委部署上来，牢固树立“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”的理念，对标国际国内一流水平，持续推进优化营商环境“一号改革工程”，以一等的政务服务、一流的营商环境保障“六个江西”建设顺利推进。

“争当全国政务服务满意度一等省份”是激发各类市场主体活力、增强社会创造力的关键举措。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是市场主体生存发展的土壤，市场主体能不能很好地生根发芽、开花结果，“土”的肥沃程度至关重要，营商环境起着决定性作用。正所谓“春江水暖鸭先知”，营商环境优不优、政务服务好不好，市场主体感知最敏锐、最深刻。为全省各类市场主体的发展壮大厚植营商土壤，真正做到办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心，可以说是每位群众和市场主体的共同期盼，更是我们建设全国政务服务满意度一等省份的具体目标。

“争当全国政务服务满意度一等省份”是加快提升政府治理能力现代化水平的迫切需要。政务服务能力是政府治理能力现代化水平的重要体现。当前，已经跨入“互联网+”时代，政务服务不再仅仅局限于传统意义上的大厅窗口，这对我们运用大数据等现代信息化手段增强政务服务能力提出了更高要求。虽然近年来我省持续深入推进“互联网+政务服务”，江西政务服务网、“赣服通”、“赣政通”、网上中介服务超市等一系列平台建设取得了明显成效，有些走在了全国前列，但这距企业群众对最满意政务服务的需求还有差距。加快推进政府全面数字化转型、打造人民满意的服务型政府，争当全国政务服务满意度一等省份，可以说正当其时、时不我待。要抢抓数字化必然趋势，加快推动互联网与政务服务深度融合，以最优质的政务服务实现全省政府治理能力现代化水平全面提升。

（一）规范服务事项。梳理编制全省统一行政权力清单，实现同一权力事项的名称、编码、依据、类型省市县“三级四同”。编制乡镇（街道）行政权力指导目录和村（社区）公共服务事项指导目录，实现统一政府权力清单制度省市县乡四级全覆盖、政务服务事项清单管理省市县乡村五级全覆盖。最小颗粒梳理编制省市县乡四级政务服务事项办事指南。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，涉企经营许可事项清单管理实现全覆盖。编制省、市、县三级统一的行政许可事项清单，并逐项制定实施规范，确保“十四五”时期实现同一事项在全省不同地区和不同层级同要素管理、同标准办理。

（二）夯实服务平台。省市县乡村五级政务服务中心实现全覆盖。建成覆盖省市县乡村五级江西政务服务网，率先完成与国家一体化政务服务平台对接，省级自建业务系统与“一窗式”综合服务平台对接率95.24%，全省政务服务事项网上可办率和“一网通办”率大幅提升。持续推进全省移动政务服务平台“赣服通”迭代升级、推动全省协同办公平台“赣政通”提质扩面，探索创新“赣服通”受理、“赣政通”办理“前店后厂”政务服务新模式。

（三）创新服务举措。建立健全惠企政策兑现落实机制，将各级政务服务大厅作为政策落地主阵地，整合税务导办功能，全省设立257个惠企政策兑现窗口、配备800余位专门人员，按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种方式，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务。主动与浙江、福建、广东、北京、湖南、湖北以及“泛珠三角区域”省市开展数据共享互认，目前国家部署的140项高频事项基本实现“跨省通办”“省内通办”，自行梳理的省内438项政务服务事项基本实现“省内通办”。全面落实电子证照等同于纸质证照使用并持续扩大应用场景，在全国率先打造覆盖省市县三级政务服务免证办理大厅。

（四）完善服务机制。在省、市、县、乡四级政务服务办事大厅全面推行延时错时预约服务，实现全省政务服务365天“不打烊”。全面推行证明事项告知承诺制，从源头上堵住“证明泛滥”。健全完善首问负责制，全面推行通用综合窗口实行“一窗”受理，解决推诿扯皮、办事拖拉问题。积极推行容缺受理制度，列出容缺受理事项清单，调整完善办事指南，避免群众因遗漏材料而反复跑。全面推行“帮代办”，组建帮代办队伍，明确帮代办事项，为企业群众提供保姆式、妈妈式服务。积极推行适老化政务服务，为老年人提供优质服务体验。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，开展“四减一优化”专项行动，进一步提升行政审批效率。

（五）强化服务监督。连续5年开展“放管服”改革暗访督查，举一反三，持续推动问题整改。整合建成全省统一12345政务服务便民热线平台，畅通企业群众反映问题渠道。积极开展“服务怎样我体验、发现问题我整改”专项活动，全省问题整改率达98%。推动各级政务服务大厅设立“我为群众办实事”和“办不成事”反映专窗，问题整改率达96%。

一是要让企业办事更便捷。积极推动政务服务“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，将部门设置的小“一窗”变成按事项集成审批的大“一窗”，持续深化“一窗式”改革。按照“省级批发、市县零售”模式，推动省级行政许可事项在市县两级政务服务大厅可以受理。继续深化“一件事一次办”改革，推动更多高频特色事项真正实现“一次办”。

二是要让政策兑现更高效。督促强化各地惠企政策兑现窗口功能，健全政策落实服务机制，优化提升全省统一惠企政策兑现平台功能。在市、县两级设立惠企资金兑现“直通车”，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，除有特殊要求的资金外，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付，不断提高政策兑现便捷度、满意度。

三是要让中介服务更优质。进一步梳理规范全省行政审批中介服务事项，严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业，全面落实“一网选中介”。按照“谁准入、谁管理，谁使用、谁管理”原则，加强中介服务机构信用监管，面向国内外引进优质中介服务机构，培育中介服务市场，推动中介服务再减时、再降费、再提质。

四是要让网办能力更强大。加快推进“一网通办”服务能力全覆盖，进一步加大系统对接力度，全面推动数据共享，着力解决数据通而不动问题，真正实现系统通、数据通、业务通、应用通。加快公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、招投标等领域电子证照、电子印（签）章互通互认，推进全场景无障碍应用，深化“免证办理、相同材料只交一次”改革，分级分类打造“一站式”主题集成服务。推动“赣服通”持续迭代升级，大力提升“赣政通”应用能力，全面推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。

五是要让市场监管更精准。依托省“互联网+监管”系统、省企业信用监管平台、省公共信用信息平台等，依法依规推进企业信用风险分类管理。除重点监管事项清单之外，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强信用监管，提高监管效能，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。实施包容审慎监管，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”制度，推广“企业安静日”，寓服务于监管，让执法更有温度。

六是要让反映诉求更顺畅。优化完善政务服务“好差评”制度。强化12345政务服务便民热线投诉处理能力，设立省级营商环境投诉接听专席，直接受理企业反映营商环境方面诉求。强化政务服务便民热线数据分析，推进政务服务热线省市联动，加快与信访、非公企业维权等投诉平台对接，通过多渠道汇聚数据并开展分析研判，为党委政府科学决策提供重要依据。