原标题：构建“党员发现、村组登记、乡镇办理”三级网络体系

    乐安党建引领织牢社会救助兜底网

    康国辉是乐安县山砀镇山砀村党支部委员，也是该村“党建+社会救助”工作的一名网格长。日前，他在自己负责的网格内对村民进行入户调查时发现，村民康金保的妻子患上了浸润型肺结核，家庭因此陷入困难。他立即将情况上报并为其迅速办理了低保手续，并介绍康金保的儿子在附近一家企业工作。

    今年以来，乐安县坚持党建引领，因地制宜，通过“三个统筹”，即统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，构建了“党员发现、村组登记、乡镇办理”的“党建+社会救助”三级网络体系，有效解决了以往救助工作中存在的服务内容单一，资源分配不均衡、不到位等问题，切实织牢社会救助兜底网。

    发挥网格作用，变群众申请求助为党员主动发现帮扶。针对以往工作中存在的救助需求发现不及时、不准确，救助信息上传通道不畅通的问题，该县实施“党员包户”的党员联系群众网格化治理机制，全县共设立1650个网格，1778名基层党员干部对全县11774户低保对象等困难群众分别包户联系。同时，该县推行党员到困难群众家中报到制度，要求每名包户党员定期登门入户进行调查摸排，并将摸排到的关于民政对象（低保户、残疾人家庭、孤儿等）以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的信息，及时上报并登记在册，更好推动社会救助从原来的“人找政策”向“政策找人”转变。另外，该县充分发挥乡镇包村干部、村两委干部、在外无职党员等作用，在村（社区）党组织中普遍开展“五必到五必访”（有重大节日必到、有矛盾纠纷必到、有突发事件必到、有代办事项必到、有生产问题必到，困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访、困难群众和党员必访）活动，及时发现需要救助的困难群众，力所能及地帮助解决实际困难。今年以来，全县党员干部主动发现困难群众586人，受帮扶困难群众497人。

    依托“1134”党建智慧服务模式，让救助办理更便捷。近年来，该县探索形成了“1134”党建智慧服务模式（一个便民服务中心；一个“党群通”智慧便民服务平台；服务事项下放、管理权限下沉、工作重心下移“三个向下”；县、乡、村、组四级便民服务网络），2019年底，该模式被列为全国第一批乡镇政府服务能力建设10个典型经验之一。在“党建+社会救助”工作中，该县结合工作需求，深化“1134”党建智慧服务模式，让救助办理更便捷。目前，该县将社会救助业务审批权限下放至乡镇，乡镇便民服务中心把民政、医保、人社、教育、卫健、房管、残疾、妇联和工会9部门有关社会救助功能整合为一体，设置社会救助服务窗口，推行“一窗受理、协同办理”，提升办事效率。同时，该县在线上打造“党群通”智慧平台便捷模式，网格员可通过各村的“党群通”一键联系乡镇便民服务中心的工作人员，实现困难群众救助需求直报乡镇，有效解决困难群众“怎么办事、在哪办事、找谁办事”问题。该县还运用“智慧民政”社会救助综合服务平台，实现救助事项办理向手机端延伸，为困难群众提供方便快捷的救助事项自助申请、手机查询等服务，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。（记者钟海华）

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责任编辑： 胡建强