南昌市优化营商环境见闻-新华网

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原标题：“优”无止境 “磁力”强劲

——南昌市优化营商环境见闻

南昌高新区政务服务中心无玻璃无柜台窗口提供温馨服务。通讯员周袤摄

近日，南昌市有关部门公布了一组数据——

去年一年，南昌净增18.25万人口、新增企业4.82万户，全年签约重大项目800个，相当于平均每天至少有2个重大项目“牵手”南昌。

南昌，这个不靠海、不沿边，地处内陆腹地的城市，缘何成为一个充满魅力的“磁场”，引来了资本、引来了项目、引来了人才，成为客商投资的宝地、企业发展的高地、人才创业的福地？

水深则鱼悦，城强则贾兴。这种综合实力的积蓄和爆发，与营商环境的优化息息相关。

去年以来，南昌向国内标杆城市看齐，制订了涉及营商环境18个指标领域的215项改革举措，打出了一套优化营商环境的“组合拳”，努力让企业群众办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心。

今年，为深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，该市还将坚持问题导向，补足短板弱项，实现营商环境的再提升、再突破。

审批做“减法”，企业轻装上阵

营商环境好不好，企业群众感受最真切。

过去，企业开办需要跑遍公安、税务、社保、银行等多个部门，花费上千元、耗时数日才办得下来，有时碰到需要提供各种证明的情况，还要反复跑、多头跑，费时又费力。

如今在南昌，企业开办“3小时”办结已成为常态，这样的速度和效率已走在全国前列。不仅如此，南昌还实施首套印章刻制由政府买单、证照免费寄送，真正实现了企业开办高效率、零成本。

针对以往企业开办过程中的堵点、痛点，南昌市打破传统的多部门、跨领域、断点式申办模式，对除涉及前置许可等特殊情况的开办业务，按照减环节、减时间、减费用、减材料、减流程等原则，对审批流程精简压缩、优化再造，将企业开办全流程办理时限进一步压缩至3小时内。

如今，审批改革的成效逐渐显现——去年，南昌市新增企业4.82万户，占全省新增企业的18.36%，新增企业数量稳居全省第一。今年前两个月，南昌市新登记市场主体3.49万户，与去年同期相比增长了207.15%。

企业开办只是第一步，落地后的长线发展，需要营商环境的持续优化。从办理施工许可到获得水电气、纳税、跨境贸易、获得信贷、执行合同，甚至是办理破产，南昌市围绕“减”字，推动企业全生命周期办事便利化。比如，工程建设项目平均审批时间压缩至74个工作日；用气报装由4个环节压缩到3个环节；进出口核验证件由86种减至44种……

监管做“加法”，激发市场活力

前不久，在位于南昌县向塘镇的南昌传化智能公路港物流有限公司，记者看到，全省首条重货自动分拣系统正高速运转，对来自全国各地的大件货物进行快速、智能分拨。

作为首批入驻向塘国际陆港新城公路港物流区的项目，南昌传化智能公路港带动了一批企业进驻。公司总经理郭学成说：“项目施工许可证办理原本至少需要1个多月，没想到两天就办好了。”南昌县通过“容缺审批+承诺制”，变事前审批为事中事后监管，助推项目审批再提速。

不过，这并非个例。南昌市在全面推行工程建设项目“六多合一”集成审批改革基础上，通过“容缺审批+承诺制”，将传统的“证来再审”改为“边等边审”，让项目“先上车再买票”，甚至是“下车后再补票”，政府部门则做好监管的“加法”，让项目建设消除“堵点”，加速驶入快车道。

市场活跃、经济发展，需要企业和群众作为“运动员”，还要有发挥监管作用的“裁判员”。如何处理好“管”与“放”的关系？南昌进行了有益探索——

跨部门“双随机、一公开”监管改革，进一次门、查多项事，企业少了接待检查的负担，多了专心谋划发展的精力；

对涉及企业登记、广告审查等127项首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”；对新技术、新产业、新业态、新模式，分类量身订制监管规则和标准，充分激发了市场主体活力。

服务做“乘法”，营商变“赢商”

2月底，江西江铃集团晶马汽车有限公司的财务账户上突然多出了880万元的资金，经过查询才得知，这是新建区为企业兑现的新能源汽车产业政策奖励。

以前，总有企业抱怨，政府出台了惠企政策，自己却不知晓，也不会申请；也有企业反映惠企政策兑现难、兑现慢，针对这些问题，新建区创新推出了惠企政策“免申即享”服务。

通过平台数据流转，企业无需主动申请，无需提交材料，无需来回跑腿，就可以“不知不觉”实现惠企政策“秒兑”。

让惠企政策不仅“出得来”，更“落得实”，这不仅体现了政府的诚意，更是南昌在政务服务上做“乘法”的生动实践。