原标题：打通基层监督“最后一公里”

　　赣州蓉江新区探索建立“三级联动”基层监督体系

　　近年来，赣州蓉江新区持续加强基层监督，从最贴近群众的地方入手，着力打通基层监督难点、堵点，打通监督“最后一公里”。2021年以来，村级纪检委员监督“三务”公开6275次，开展纪律宣传教育4438次，提出监督意见建议26条，依据上报的问题线索，查实违纪问题22起，给予纪律处分2人。

　　区镇村三级联动

　　监督从“分散”走向“集成”

　　村级纪检组织建立后，为让分散的“监督哨”变为集成作战，形成协同高效的基层监督体系，赣州蓉江新区创新探索出“两套系统”，一个是自上而下的纵向“指挥系统”，一个自下而上的“预警报告系统”，让区镇村三级监督同频共振。

　　在“指挥系统”上，由该区纪工委根据各自职责和形势任务定期梳理监督任务，形成“1+N+X”清单，镇村纪检组织根据清单执行监督任务，并结合实际开展联合、交叉监督。今年3月，通过“室+镇+村”联合出击，在全区开展粮食种植面积专项监督上发现虚报粮食种植面积问题5个，追回资金1.98万元。今年以来，区镇村联动出击，在防溺水、防汛救灾抗旱、疫情防控等方面开展监督，有效保障重要工作落地见效。

　　自下而上的“预警报告系统”，即下级纪检监察机关在日常监督中发现具有普遍性、苗头性、倾向性问题的，及时向上一级报告以提醒有关部门单位及时防范。今年5月，潭东镇宋塘村纪检委员张荣追发现该村乡村振兴项目未按施工图纸施工，有弄虚作假嫌疑，随即向镇纪委汇报。镇纪委赴现场核实处置后，发现其他村可能存在类似问题，举一反三，向镇职能部门发放履职提示，推动职能部门对同类项目进行自查自纠，防范廉政风险。

　　激励约束并重

　　监督从“被动”走向“主动”

　　今年4月，高校园区管理处新路村纪检委员宗燕在对村集体资产进行监督时发现，一村民小组长以各种理由拖延发放村集体资产租金，她及时协调督促该村组干部将租金发放到位。

　　村(社区)是个熟人社会，乡里乡亲，抬头不见低头见，村级纪检委员难免存在“不愿监督”“不敢监督”的问题。赣州蓉江新区打通制约区镇村三级联动监督在组织待遇保障、考核机制、激励机制等方面堵点、难点问题，严明奖惩，严格考核，让干得好的人有出路，激发基层纪检组织履职的内生动力。该区制定《镇纪委综合考核办法》《村级纪检组织考核工作细则》，将基层监督纳入对镇纪委、村级纪检组织年度考核重要内容，每月还采取随机抽查的方式，实地查看履职情况，并以此为依据，对履职表现好，适合在基层工作的纪检委员，将其作为后备人才培养，打通职业晋升通道;对表现较差、监督成效不明显，不适合担任村级纪检干部的，予以调整。截至今年6月，全区有2名村级纪检委员因监督工作突出，被选聘到区纪工委机关工作。2020年，3名村级纪检委员因履职得到群众肯定，在换届选举中担任村党组织书记、主任。

　　如今，越来越多年轻、高素质人才加入基层监督队伍。2020年换届后，村级纪检委员大专以上学历占比71.43%，同比上升22.86%，平均年龄33.8岁，干部队伍结构更加优化。

　　监督下沉

　　监督从“有形”走向“有效”

　　打通三级联动的“最后一公里”，关键在于发挥村级监督的一线“探头”“哨兵”作用。赣州蓉江新区通过定期召开工作例会、专题培训会、流动现场会、交叉评比、配发“监督工作包”等方式，帮助纪检委员明确工作职责及开展日常工作，切实将村级纪检组织打造为“四站”，即党纪法规宣传站、廉情信息收集站、小微权力监督站、民生实事服务站，推动基层监督从“有形”向“有效”转变。

　　潭东镇纪委书记邱俊昊介绍：“我们发挥村纪检委员近距离联系群众的优势，每月定期走访群众10户，收集意见建议、问题线索，发掘排查损害群众切身利益的问题，通过监督帮助群众解决烦心事忧心事。”

　　高校园区管理处纪检委员虎形村纪检委员林国镗推动分配滞留在组集体账上的征拆补偿款140余万元，得到群众点赞。村级纪检委员在村级重大事项、“三资”管理、强农惠农政策落实等方面的监督作用，强化了对农村党员、干部的监督，规范了农村小微权力的运行，群众对村组干部猜疑少了，信任感明显上升。截至今年9月，全区反映村干部的信访件和受到党纪政务处分的村干部同比分别下降41.9%、6.21%，基层政治生态明显好转。(陈宗玉)

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责任编辑： 吴亚芬