原标题：“贷”动创业梦 “托”起大民生

　　2002年至今，我省创业担保贷款累计发放量居全国第一

　　坚持目标化落实、创新化施策、便利化服务、数字化风控，提升政策引导性、针对性、直达性、持续性，人民银行南昌中心支行、省人社厅、省财政厅联合推动创业担保贷款政策落地落实，我省创业担保贷款主要指标居全国前列。今年1月至9月，全省新发放创业担保贷款185亿元，同期发放量再创历史新高。

　　2002年至今，全省累计发放创业担保贷款1765亿元，位居全国第一。累计回收到期贷款1524亿元，贷款回收率达99.95%；累计扶持个人创业143万人次，稳定和带动就业572万人次。创业担保贷款“江西经验”多次受肯定。

　　建立创业担保贷款推进机制

　　人民银行南昌中心支行围绕“以创新促创业、以创业带就业”目标，全面贯彻落实“全面强化就业优先政策，强化财政、货币等政策支持就业导向”部署，构建组织保障、目标管理、考核激励三位一体推进机制，充分发挥金融撬动功能，助力促发展、扩就业、惠民生。

　　建立组织保障机制。建立由人民银行南昌中心支行、省人社厅、省财政厅等部门联合组成的创业担保贷款联席会议制度，形成由青年、妇女、残联、高校等群体组织和单位积极参与的齐抓共管组织保障机制。发挥政策保障功能，单列不低于100亿元的再贷款额度，优先用于支持创业就业的辖内法人银行机构，对非法人机构在再贴现额度分配上给予倾斜，加大创业担保贷款发放力度。

　　建立目标管理机制。省政府将创业担保贷款连续16年列入“民生工程”事项，针对创业新形势，聚焦困难创业群体，持续深入推进创业担保贷款发放工作。每年制定全省创业担保贷款目标任务，分机构分设区市分解指导目标，定期监测目标完成进度，实现目标责任驱动、压力层层传导，确保创业担保贷款发放力度不减。

　　建立考核激励机制。将创业担保贷款发放情况作为优化营商环境考核重要指标，有针对性夯实、改进、提升创业担保贷款工作质效。每年初对上一年度各金融机构创业担保贷款工作情况开展政策效果评估，将评估结果与本年度担保基金存放规模、金融机构支持地方经济发展考核、货币政策工具运用等挂钩。

　　创新创业担保贷款政策安排

　　针对就业创业支持对象覆盖范围不全面、贷款额度较小、扶持做法单一等问题，人民银行南昌中心支行立足我省实际，基于国家创业担保贷款政策，在扩大贷款支持对象、提高贷款支持额度、创新政策扶持做法上精准发力，提升创业担保贷款的获得性和满足度，推进全省创业担保贷款加快发展。

　　扩大支持对象。在国家政策明确10类创业人员可作为贷款对象的基础上，明确合法创业的其他自主创业人员均可申请创业担保贷款，享受创业担保贷款扶持政策，各地可根据当地财政情况给予扶持，提升政策的覆盖面和普惠性。

　　提高贷款额度。在给予失业人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体政策倾斜的同时，对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、三级以上职业资格或职业等级证书的人才个人创业，最高贷款额度从20万元提高至30万元；对高校毕业生创办符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至600万元。

　　创新扶持做法。创新“二次扶持”“再扶持”做法，对于个人通过创业担保贷款扶持成功创业后再创办微小企业的，省担保中心安排专项担保基金再为其融资进行担保，经办银行对其进行信贷支持，形成“个人创业-企业创业-吸纳就业”的良性循环格局。

　　优化创业担保贷款办理手续

　　人民银行南昌中心支行聚焦解决创业担保贷款经办网点少、审贷材料多、办理时限长等问题，在优化服务上找突破口，推动创业担保贷款流程再优化、申报材料再精简、业务办理端前移，做到“提效率、增活力、减负担”，有效提升办理便利度，推动创业担保贷款政策直达市场主体。

　　减少环节提效率。在全省设立130个创业担保经办机构，受理点延伸到全省各乡镇和社区。指导21家金融机构、800多个金融网点与创业担保经办机构建立稳定的合作关系，积极开办创业担保贷款业务。将创业金融政策、产品网址及二维码信息张贴于创业担保经办机构，实现贷款申报对象少跑路就能详细知晓政策及预约办理。

　　压缩时限增活力。提升经办银行贷款办理效率，按照“提速办、限时办”原则，落实经办银行5个工作日内完成调查和签字上报，人社部门10个工作日内完成资格审核和尽职调查，审批通过后银行机构2个工作日内完成放款，为激发市场活力、增强企业竞争力争取宝贵时间。

　　精简材料减负担。修订《江西省创业担保贷款业务操作办法》，对材料的必要性进行论证，逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施。(李慧瑶 彭海萍)

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责任编辑： 王中庆