“强攻二季度、确保双过半”，上饶市交出了这样一份答卷：今年1至6月，全市GDP同比增长5.4%，增速位列全省第一；规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速位列全省第一；出口额235亿元、同比增长100.6%，增速位列全省第一，创五年来新高。

    面对经济下行的压力，面对疫情冲击明显的超预期影响，上饶缘何跑出经济发展“加速度”？行走在美丽的饶州大地，记者感受到了干事创业的一派生机。

    在明方向、抓项目、抓落实中践行“作示范、勇争先”

    思深方益远，谋定而后动。

    上饶市地处赣东北，不沿边、不靠海，且经济总量不大。在日趋激烈的区域经济发展竞争中，这样一个偏居内陆一隅的城市应该“怎么想”“怎么干”？

    上饶市委、市政府的发展思路清晰而又坚定，那就是聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持把双“一号工程”作为关键路径，把重大项目建设作为主要抓手，强力推动数字经济大发展、营商环境大提升，奋力争创新时代“第一等的工作”，不断迈出建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶新步伐。

    奋进的目标高远，拼搏的劲头十足。

    坚持“工业挂帅、项目为王”的理念，把重大项目建设当作经济发展的“压舱石”“顶梁柱”，上饶市的行动果断而又有力。

    仲夏时节，位于上饶经开区的蜂巢能源二期项目施工现场，伴随着机械的轰鸣，工人们正挥汗如雨。为了实现早建成、早投产，这里每天有50余台机械设备、近400名施工人员轮流作业。去年12月10日，蜂巢能源动力电池项目正式签约落户，上饶成为长城汽车在全国唯一同时布局整体车、发动机和动力电池的城市。到今年1月中旬，一期项目就实现了投产，跑出了“上饶速度”。

    “早落地、早开工、早见效”。一个“早”字，蕴含着上饶干部群众全力引进、狠抓落实推动重大项目建设的精气神。

    井无压力不出油，人无压力轻飘飘。本着“跳起来摘桃子”的理念，上饶把“至少引进30个‘5020’项目”的工作目标写进了市政府工作报告，并创新“揭榜挂帅”机制，力争每个月签约一个百亿元项目。

    按照“高大上”“链群配”的思路，上饶市创新精准招商、产业链招商方式，围绕光伏新能源产业、汽车产业、新材料产业、文旅产业、数字经济、现代农业等开展延链、补链、强链，招大引强工作取得重大突破，产业集群竞争力不断提升。截至目前，全市已签约“5020”项目43个，签约总额1632.28亿元，其中，百亿级项目7个，当年可试产或投产3个，全部达产后预计年营业收入超1400亿元。

    大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。上饶经济之所以逆势上扬，重大项目落地投产的助推作用功不可没。从蜂巢能源动力电池项目，到投资145亿元的晶科能源再倍增项目，再到投资128亿元的中电彩虹光伏玻璃项目……今年上半年，上饶市的省重点项目、省大中型项目个数、总投资、年计划投资均位于全省前列，其中第一批省重点项目59个，列设区市第一位。 

    经济逆势上扬，还得益于上饶市坚持以人民为中心的发展思想，积极应对疫情冲击的影响，打出了一套扩大消费、促进生产的组合拳。疫情期间，全市发放各类商贸促消费资金8100万元。同时，采取超常规举措推动旅游市场快速复苏，6月，三清山、望仙谷、葛仙村等网红景区游客爆满，雷迪森、悬崖民宿等高端酒店一房难求；全市共有4家景区过闸机人数位居全省前十位。

    朝耕及露下，暮耕连月出。从春到夏，疫情反复，上饶经济社会高质量发展的铿锵脚步从未停歇，呈现出一派生机盎然的景象。

    在抢“赛道”、抓起步、抓强攻中践行“作示范、勇争先”

    机会和成功，往往青睐那些有准备的人。

    一个经济欠发达省份的内陆城市，要想在激烈的区域经济发展竞争中脱颖而出，既需要与时俱进、顺势而为的格局，更需要打破陈规、开拓进取的境界。

    “抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”，上饶市委、市政府以开局就是决战、起步就是冲刺的理念抢抓布局“新赛道”。他们敏锐地意识到，在新一代信息技术迅猛发展的时代背景下，发展数字经济已经不是“要不要”的问题，而是“快与慢”的差别。谁起步早、布局早，谁就有可能抓住风口、换道超车。

    以京福高铁全线贯通，沪昆、京福两条高铁在本地交会为契机，2016年，上饶市成立全省首个高铁经济试验区，并以此作为数字经济发展主平台，积极布局数字经济“新赛道”。如今，蓬勃发展的数字经济正加速为实体产业赋能增效，有力地推动上饶经济转型升级。

    走进位于上饶的江西爱驰亿维科技有限公司智慧工厂，基于数字技术的作业场景让人眼前一亮：偌大的焊装车间看不到工人忙碌穿梭的场景，400多个机器人取代了人工作业，可以通过可视系统自动校正匹配，生产效率和工艺精度大大提高；借助1200多个数据采集点，实体工厂与“数字孪生工厂”数据贯通、无缝衔接。公司行政总监吴俊告诉记者，今年1至6月，该公司出口欧洲市场1400多辆新能源汽车，7月还有320辆汽车发往以色列，发展势头良好。

    坚持一张蓝图画到底，一任接着一任干。6年来，上饶市大力推动数字经济创新链、产业链、人才链、政策链、资金链等五链融合发展，加速推动数字产业化、产业数字化、数字化治理和数字新基建建设，精心培育数字文娱、数字审核、数字呼叫等六大产业板块。经过多年的裂变式发展，腾讯、阿里巴巴、网易等头部互联网企业纷纷落户。良好的产业链像一块强磁铁，吸引来更多的成长型企业。

    “上饶区位交通优越，在对接长三角和粤港澳大湾区上大有可为。”谈及前不久签约落户的“IPO加速器总部+产业园”项目，深圳前海数字贸易科技服务有限公司董事长李良信心满满。此次合作将共同推进建立以前海为科研中心、资本和人才集聚中心，以上饶为数字技术、专精特新制造与运营中心、营销与数据中心的“数字产业双基地”。

    敢蹚别人没走过的路，才能收获别样风景；敢拓前人没垦过的荒，才能开辟新的天地。

    今天，当全省各地竞相发展数字经济、做优做强“一号发展工程”之时，上饶已经在数字经济的赛道上领跑多时。今年上半年，该市新增数字经济规模以上企业6家，总数达151家；大数据及关联产业主营业务收入570亿元，同比增长39.3%。在赛迪顾问数字经济产业研究中心发布的《2021中国数字经济百强城市白皮书》中，上饶位列第87位。数字经济的“上饶品牌”已在江西乃至全国打响。

    在严标准、抓服务、优环境中践行“作示范、勇争先” 

    好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

    无论是一大批重大项目的签约落地，还是众多数字经济企业快速落地形成集聚效应，上饶日益优化的营商环境都是决定性因素。

    日前，在上饶市市场监管局窗口，市民辜瑞瑾从工作人员手中接过一个丰厚的“大礼包”，内含营业执照正副本、一套五枚印章、税务Ukey、银行开户服务指南及惠企政策宣传材料等。“大大节约了时间和费用，太方便了！”辜瑞瑾说。据上饶市政务服务管理局相关负责人介绍，新开办企业在市政务服务中心“一件事一次办”专窗办理，一次性提交申请资料或者通过网上一窗通办平台提交信息，后台相关部门并联审批，实时采集和共享数据，一步办结全部事项。

    营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正是基于这样的认识，上饶市坚持对标先进、争创一流，提出“凡是长三角能做到的，上饶都要做到”要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，为市场主体成长发展培育沃土。

    上饶市文阅科技有限公司总经理胡守帅在创业期间连续遭遇疫情影响、版权侵权及资金压力等问题，公司差点倒闭。“在上饶高铁经济试验区管委会的贴心帮扶下，公司成功处置了侵权问题，并克服疫情等不利因素，走上良性发展的快车道，员工从最早的5人增至30多人还忙不过来，目前正在招兵买马。去年，公司营收额1300多万元；今年上半年就已实现2000多万元营收，全年目标8000万元。”展望未来，胡守帅踌躇满志。

    营商环境好不好，干部的思想作风和工作能力很重要。上饶高铁经济试验区大数据产业办干部林必利回忆，曾经他每个月要接打3000多个电话，企业提出的关于人才、交通、办证和政策兑现等方面的咨询和意见，都必须在第一时间处置、上报。去年11月和今年5月，上饶两次出现疫情，管委会干部职工总动员、齐上阵，给企业送盒饭上门，最大限度地为企业排忧解难，不少企业主深受感动。

    水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境，目的就是要聚企业、聚人心。近年来，上饶市将每一个项目和每一家企业都当成生命体，与企业同呼吸、共命运，真正做到“一切围绕企业转，一切围绕项目干”。蜂巢能源董事长兼CEO杨红新对此深有感触，他表示，上饶优质的营商环境激发了企业的创新活力与发展动力，公司已决定增资扩产，计划由原来的100亿元增至125亿元，产能由原来的16Gwh扩张到24Gwh，力争把上饶基地打造成全国全域短刀电池标杆基地。

    打造一流营商环境，上饶纵深推进“放管服”改革：“人生十件事”联办机制被誉为“最有温度的改革”，成功入选江西省全面深化改革2021年度十佳案例；在做实做细“人生十件事”改革基础上，推行法人全生命周期“一件事”集成改革，领跑全省；创新实践“一窗进”“一码清”“一把抓”工程建设项目审批模式……

    今天，上饶正以营商环境的“优”，促进市场主体的“活”，带动投资项目的“增”，不断激发出经济高质量发展的动力和活力。（记者 李 旭 范嘉欣 余 燕）

【纠错】

责任编辑： 王凯丰