今年以来，赣州市大余县河洞乡以推进乡村全面振兴为总抓手，以河洞“126”工作思路为方向，以打造生态、宜居、富裕、和谐、便民、务实新河洞为目标，准确处理好农民与土地的关系，保障农民基本居住权，稳慎推进农村宅基地制度改革工作。

    提高站位、强化领导，筑牢改革支撑点。河洞乡成立了由书记、乡长担任双组长的工作领导小组，安排了6名干部组建乡级宅改工作专班集中办公，实行驻村领导挂点指导、专班人员专项联络行政村的宅改工作机制，形成了上下联动、部门协作、多方参与的工作格局。召开专题会研究、部署宅改工作、解决宅改过程中遇到的难点问题，按计划完成了宅基地基础信息调查工作，结合乡村振兴示范点建设高位推进了河洞村热水组、河洞村石龟上组、长岭村坪塘组宅改示范点建设，确保宅改工作高效、有序推进。

    夯实基础、有序推进，找准改革切入点。成立了覆盖全乡41个自然村的宅改理事会，制定了理事会职能、资格权认定及村规民约等制度办法。探索实施了资格权保障机制，已完成全乡资格权认定公示1155户。2个先行试点村完成全乡宅基地基础信息调查工作，初步认定宅基地940宗，2个村启动了村庄规划编制，累计处置历史遗留问题退出宅基地2.46万平方米，拆除复绿、复垦1.53万平方米，确权登记颁证1644本。

    干群联动、浓厚氛围，瞄准改革发力点。通过广播播报、户主会、“村支书说宅改”、发放宣传单等形式，对宅改工作进行广泛宣传，累计发放宣传资料1500余份、印刷标语15条、召开小组户主会50余次。用好乡“周一干部学习例会”平台，组织开展宅改政策业务和宅基地规范管理培训，提高乡村宅改干部的宅改操作能力和知识水平，加快培养一批“宅改明白人”。将宅改与新时代“五美”乡村建设结合起来，通过党员干部、理事会成员“十带头”示范引领，引导群众自主拆除、退出无保留价值房屋、闲置破旧空心房等2.65万余平方米，37个自然村通过环境整治“十个无”验收，通过率90%以上。

    规范管理、健全体系，把握改革落脚点。不断完善制度体系。紧扣“三权分置”，制定了“1+8”宅改制度体系，建立、健全农户资格权认定、保留、取得办法，宅基地审批管理、监管以及村庄规划、编制等制度、机制，构建起宅改基石；不断规范管理权责。按照乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，明确了宅基地审批程序，落实各审批环节责任人。在乡综合便民服务中心参照“六有标准”建成“一门式”宅基地联审、联办窗口，在村设立宅基地申请建房代办服务窗口。构建了组有理事会、村有协管员、乡镇有执法队的乡、村、组三级联动的农村土地巡查监管队伍，充分发挥党员、群众在宅基地使用监管中的“神经末梢”作用，落实了农村建房“一审五到场”宅基地批后监管制度。

    先行先试、示范引领，探索改革创新点。以宅改推进乡村旅游示范点建设，结合乡村振兴示范点建设项目修建了休闲广场，配套有文化舞台、休闲步道、儿童乐园等设施，在完善村民生活设施的同时提升了居住环境，让居民看到宅改好处的同时也推进了河洞温泉康养旅游的开发。以宅改补齐圩镇功能短板。为进一步提升圩镇建设，完善圩镇配套功能，引导村民将符合条件的宅基地通过有偿退出的方式，将宅基地用于圩镇配套设施的建设；结合圩镇项目建设建成了700平方米的农贸市场，整治了以路为市的乱象；建成了1992.6平方米的河洞车站，提高了圩镇交通安全；建成了1382.94平方米的文化广场，完善了圩镇居民活动场所，带动了圩镇经济发展。(邹桂生、李紫强)

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责任编辑： 王凯丰