原标题：为科研“减负” 给创新“松绑”

　　——江西省科学院探索实行科研项目经费包干制

　　实行科研项目经费包干制意味着什么？有科研人员这样生动比喻：原来只能用来买酱油的钱，现在也可以用来打醋了。现实生活中，用买酱油的钱打醋不是很正常吗？可是，在科研项目经费使用过程中，两者不能混淆。没实行科研项目经费包干制前，科研人员在申报项目时，要编制预算，明确支出类别和比例，并要求后续费用使用时严格遵循预算。但是，科研本身有一定的不确定性，经费科目过于限定，使用效率就会降低，不利于科研的顺利开展。

　　去年2月，我省开展科研项目经费包干制试点。一年多来，省科学院作为试点单位之一，遵循科研活动规律，对项目管理、学科团队、人才评定、平台建设和成果转化等方面进行系统化设计、整体性变革，最大限度激发科研人员创新创造活力。近日，记者就此进行了采访。

　　如何加强科研项目经费管理使用统筹，让科研项目经费的每一分钱都花出效率、产出效益?这是在实行科研项目经费包干制过程中，一个不可忽视的问题。

　　“我们的做法是精准，杜绝撒胡椒面。”省科学院党组成员、总工程师古和今介绍，省科学院聚焦江西“2+6+N”重点产业，重点支持院“7+12”重点学科建设研究领域，自主实施重大产业技术攻关专项、重点研发计划、科技奖励培育计划、杰出青年人才培养计划等四大类项目，并在优化项目评价、营造制度环境、加强政策协同等三方面同步发力，形成了一揽子制度体系。

　　政策一出，搅动了一池春水。“江西省碳排放达峰路线图研究”“高性能稀土铜合金材料开发”“高光学纯度乳酸生产菌的技术开发”……76个“上接天线、下接地气”的项目落地实施，有效促进了该院重点学科优化调整，引领人才、项目、平台等创新要素向优势重点领域集聚，加快了产学研用协同创新，为江西产业高质量发展提供了有力科技支撑。

　　人是科技创新最关键的因素。对此，省科学院采取一系列行之有效的措施，让科研人员轻装上阵，心无旁骛地开展科研攻关：项目申报取消可行性分析等文字类较多的填报内容，科研人员填报报表报告工作量减少50%以上;3年以内、20万元以下的项目过程管理全部取消，结项时合并技术和财务验收进行一次性综合验收;简化预算编制，直接费用预算科目进一步精简合并为设备费、业务费、劳务费三大类;实行网上报销，科研耗材全部上网自主采购，报销时间大大缩短……

　　说起科研项目经费包干制，省科学院包干制试点示范项目“城市污泥—煤耦合稳定燃烧关键技术研究与示范”主持人、能源研究所石金明博士深有感触：“目前我主持的这个项目，在与企业共同开展相关合作研究过程中，如果按照常规科研项目经费核销管理办法，像采集污泥、处理材料、下企业差旅费等费用难以提供发票，核销费用非常困难。实行科研项目经费包干制后，项目负责人拥有经费自主权，有关费用只需要提供说明，而且采购设备和实验药品报账也方便了许多。”

　　科研项目经费包干制是一种“放”，但“放”不等于不管。省科学院列出了包括违规列支设备费、违规列支材料费等8个方面的“负面清单”。同时，落实项目负责人承诺制，强化项目绩效管理，将评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，切实提高经费使用效益。

　　“项目问效贯穿整个科研项目经费包干制实施过程。”关于问效，省科学院科研处处长黄朝进一步作出阐释，“这个‘效’并不是单纯以花完科研项目经费、完成科研任务为目标，还会从科技成果转化应用、承担更高层次的科研项目等方面进行考量。与此同时，加大科研人员绩效支出提取比例，将间接经费比例提高至30%。对项目完成后评价为优秀的，再奖励10%的绩效。”

　　一年多来，省科学院通过实行科研项目经费包干制，科研人员的创新创造活力得到有效激发。2021年全院承担7项省部级重大科研项目，竞争性科研项目立项经费较2020年增长57%。2021年，5项成果获省科学技术奖。柔性引进了干勇院士、李卫院士、王金南院士等高端人才。

　　为科研“减负”，给创新“松绑”，省科学院的探索与实践，值得借鉴和参考。（记者 齐美煜）

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责任编辑： 王中庆