作为没有区位优势、资源禀赋的赣西小县上高，在这个千帆竞发的新发展阶段，如何占据主动、抢得先机？如何担当“对接宜春中心城，争创中部百强县”的目标重任？近日，新华网专访上高县委书记金彪，畅谈上高县书写高质量发展新答卷的解题之道。

　　以顶格标准、满格状态、真格措施在发展中占据主动

　　新华网：“对接宜春中心城，争创中部百强县”是上高县提出的发展目标，您认为，上高县稳步推进这一目标落地的关键在何处？

　　金彪：2021年，上高县完成生产总值259.7亿元，增长8.7%；财政收入39.1亿元，增长16.5%；获评平安中国建设示范县，以高分摘牌第七届全省文明城市，连续两年荣获全省高质量发展综合绩效先进县，第十二次获评全省开放型经济综合先进。

　　应该说，去年上高还是取得了不错的成绩。有了历届班子奋斗打下的坚实基础，我们在县第十五次党代会上明确提出了“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标。这是一个需要“跳起来摘桃子”的目标，需要全县上下保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，以顶格标准、满格状态、真格措施乘势而上、发力赶超。

　　作为没有区位优势、资源禀赋的赣西小县上高，如何在发展中占据主动、抢得先机。我认为关键还是我们的干部，我们一直强调干事创业，人是关键，坚持“做事”先“做人”。

　　在党代会结束后，我们紧接着就开展了“扬优势、勇担当、创一流”解放思想大讨论活动，目的就是以解放思想为抓手，全面找准问题、聚力破解难题，深入推进干群思想大解放，掀起新一轮大发展高潮。

　　今年初，我们又紧接着开展“拼理念、促比学赶超、提升思想境界，拼作风、促担当实干、提升落实能力，拼效能、促争先创优、提升发展质量”的“三拼三促三提升”活动，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，动员全县上下大力弘扬伟大建党精神，自觉赓续红色血脉，树立干大事、创大业的雄心，鼓足超标兵、甩追兵的壮志，迅速形成担当担责、履职尽职，大抓落实、大干实事，唯实唯先、善作善成的鲜明导向和工作新局，全面推进“对接宜春中心城、争创中部百强县”举措落地落实。

　　“开明诚信，务实创新”的“上高人”品牌已深入人心

　　新华网：“上高最大的优势就是上高人”，这是近年来上高县着力打造的城市品牌。在您心目中，“上高人”具有哪些魅力？

　　金彪：“进了上高门，就是上高人”，从踏进上高工作的第一天起，上高人民和我自己都已经把我当成了上高人。

　　八百多年前，上高蒙山古银矿是当时朝廷官银的主产区，历经宋元明三个王朝，鼎盛时常年有两三万人在山上采冶银矿，这些矿工的后代逐步融入到上高这个大家庭。从他们身上，我们看到了“务实”“肯干”的“上高人”精神雏形。

　　2001年，上高提出“上高最大的优势就是上高人”，将“上高人”作为一个品牌来培育、塑造，赋予这座城市、人民丰富的精神内涵。当时的上高“没有什么天然优势、资源优势，唯一谈得上的优势，就是人淳朴、善良、诚信、好客”。

　　有一则故事在上高广为流传，那就是“300多页答卷，让台商有了安全感”的故事。客商宝成集团提出“上高有多少人在宝成打过工？”的问题，想了解县里的熟练工资源。为准确回答这一问题，上高派几十个工作组下到乡村一户户调查，最后造成名册送到宝成。拿到这本名册，宝成派员进行再调查，发现竟没有一个差错。宝成的管理者认为，这样认真、实事求是、为客商着想的作为，让他们有安全感。为此，宝成决定将原来在外地几处的投资计划全部放到上高。宝成2005年落户上高后，带动了二十几家鞋革及配套企业入驻。这个故事中体现的开拓、务实、担当、实干、善干精神，正是“上高人”所具有的品质与魅力。

　　此后，上高在全县持续开展“上高最大的优势就是上高人”主题教育活动，每三年开展一次“十佳上高人”评选活动；创作《上高好》《上高美》《上高梦》等系列歌曲广泛传唱；编排具有上高特色的文艺节目，2006年起13次深入浙江、江苏、上海开展“文化走亲”巡演三百余场，宣传上高发展成就，展示上高人形象等等。通过这一系列的宣传教育活动，增强“上高人”凝聚力、向心力、吸引力，也让上高的营商环境得到极大改善，越来越多的客商已经融入上高，把上高当成第二故乡。上高人“开明诚信，务实创新”的品牌已逐步深入人心，上高这座城市开明开放的品格也愈发得到彰显。

　　好的营商环境制度 上高坚持了15年甚至20年

　　新华网：一群人的魅力，化为一座城的引力，越来越多的投资创业者向上高县这座小城汇聚。作为江西获评“全省开放型经济综合先进”荣誉次数最多的县，上高县何以凝聚起招商引资的竞争优势？又如何继续优化营商环境？

　　金彪：上高园区有企业400多家，其中规上企业210余家。上高工业基础好、投资项目多、发展活力足，最给力的就是营商环境，这也是上高能12次获评全省开放型经济工作先进县的主要原因。

　　历届县委、县政府注重营商环境制度建设，向改革要动力，一任接着一任干。早在22年前，上高就成立了整治经济发展环境领导小组办公室，在机构、制度、机制、品牌等方面逐步完善，优化经济发展环境。

　　“双百测评”我们坚持了20年。每年邀请百名企业家、百名社会各界代表，对78个营商环境责任单位的服务情况、规范执法、政策落实等进行“背靠背”测评，并实行奖优罚劣，对测评前列通报表扬，倒数的通报批评和约谈。

　　“入企听诉”我们坚持了15年。每年新春，县委、县政府主要领导雷打不动带头走访企业，倾听企业的意见建议，各级领导干部和部门积极深入企业收集困难和问题，由书记、县长督促责任部门整改落实。

　　在服务企业方面，上高对企业的诉求有求必应。我们提出“拿地即开工”，实行“一企一专班”，为项目、企业提供“妈妈式”服务，目的就是让项目高效顺畅推进、企业一心一意专事生产。

　　可以说，上高一直以来专注优化营商环境，在企业家中形成了口口相传的好口碑。他们纷纷为上高牵线搭桥、穿针引线，上高这些年引进的项目，大多数都是通过客商引进来的。

　　今年2月，上高集中开工项目26个，竣工项目29个，涵盖新能源新材料、生物医药、数字经济、机械建材、绿色食品等多个产业；集中签约重大项目10个，8个由上市公司投资，7个项目合同投资额在20亿元以上。4月份，我们又签约了总投资128亿元的江西赣能上高综合能源服务项目。

　　营商环境“一号改革工程”是县域经济的生命工程，改革只有起点，没有终点，营商环境建设永远在路上。

　　去年，我们出台了关心关爱企业家十条、损害营商环境行为责任追究办法等制度。同时，加大政务信息化投入力度，加快“互联网+政务服务”建设，实现更多事项“一窗通办、全程网办”。推进“赣服通”4.0版上高分厅建设，确保高频事项接入80%以上。建设园区监督服务保障平台，第一时间推送惠企政策，收集企业诉求，快速响应处理，拓宽政企沟通渠道。同时，园区高标准建设“邻里中心”，为园区企业、职工提供“一站式”生活服务。

　　今年，我们在园区监督服务保障平台的基础上，围绕群众和企业两个全生命周期，拓展建设集微信公众号、APP、监督服务保障微信群和视频监察为一体的监督服务保障平台。按照“一村（社区）一群，一户一人”原则，建立县乡村三级监督服务保障微信群300余个，今年五一期间，平台将防疫政策要求一键直达，直接覆盖30余万人。企业群众通过平台，可以反映困难问题、提出诉求举报、知晓政务详情、了解民生动态，实现政策信息“自上而下”精准“入户”、反映诉求“自下而上”畅通无阻，惠企政策也实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。平台还整合目前省市县已经建立起的在线办理渠道，梳理群众11类高频事项和求职招聘等服务事项，将“一揽子”事简化成为企业和群众眼中的“一件事”，逐步实现“一件事一次办”。

　　重点推进数字化赋能，让实体经济“如鱼得水”

　　新华网：江西提出推动数字经济做优做强“一号发展工程”。目前，上高县正在加快构建有自身特色的产业发展体系。这其中，数字经济将发挥怎样的作用？

　　金彪：我们党代会提出了“2+3+N”产业发展体系，其中“N”就是数字经济等新兴产业，这与省委提出的数字经济“一号发展工程”高度契合。

　　目前，上高电子信息产业园引进深圳市魅动智能股份有限公司、宜春萃锦电子科技有限公司等电子信息企业近30家。电子商务产业园已有电商运营、物联网、网络直播等52家电商相关企业和178个项目入驻。全县600余家工业企业、重点项目“上云”，进入宜春智慧工业平台数据库。这些都为我们今后发展数字经济打下了扎实的基础。

　　下一步，我们重点推进数字化赋能，让实体经济“如鱼得水”。积极引导上高裕盛工业有限公司、中杰鞋业有限公司加快推进机器换人，推动江西金唯冠建材有限公司运用“5G+互联网”建立智能仓储系统等。做大做强电子信息产业园、电子商务产业园、新经济产业园三大平台，积极培育直播带货、网红经济等新型业态，充分挖掘数字经济潜力。同时，以浩吉铁路上高站为依托，加快建设铁路经济产业园，加强粮食物流中心等基础设施配套，大力发展智慧物流。精准聚焦“2+3+N”产业发展方向，紧盯龙头企业、上市公司开展产业招商，着力引进一批电子信息制造、信息技术服务等大项目，加快推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。加快传统产业数字化升级，用好用活工业转型升级创新奖补资金，积极引导企业建设“数字车间”“智能工厂”，充分发挥数字赋能优势，让企业加速转型、借道超车。

　　努力让全县人民生活年年都有新变化、一年更比一年好

　　新华网：“让群众生活一年更比一年好”，是上高县发展为民的目标。上高县如何办好民生实事，接续发力为百姓谋幸福？

　　金彪：我们深入践行以人民为中心的发展思想，努力让全县人民生活年年都有新变化、一年更比一年好，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。去年，我们按时按质按量完成了32项重点民生项目。年初，我们又梳理了十项，包括教育、新农村建设、老旧小区改造等方面，均明确了工作任务、责任单位、责任人，定期进行调度，确保各项工作任务如期完成。

　　一是用优质的公共服务暖民心。持续开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决好群众关心关切的就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等现实问题，让群众见得到变化、看得到成效、摸得着幸福。谋划推进一批重大基础设施特别是5G、物联网等新基建项目，让信息化成果加快惠及全县人民。深入实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，优化城乡文化资源配置，做好特色文化资源挖掘、文艺精品创作等工作，打造更具影响力的文化品牌。

　　二是用系统的社会治理解民忧。探索建设“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理平台，逐步形成共建共治共享的社会治理新格局。坚定不移加强民主法治建设，以民主凝聚人心力量，以法治护航改革发展。深入开展“八五”普法，全面建设法治上高。加强和改进信访工作，用好矛调中心，进一步畅通群众诉求渠道，推进矛盾纠纷多元化解。

　　三是用坚实的安全屏障保民安。统筹发展和安全，持续打好防范化解重大风险攻坚战，强化重点领域风险评判和监测预警，严防严打电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，坚决守住群众“钱袋子”。深化平安上高建设，扎实推进县、乡、村三级综治中心实体化、规范化建设，深入推进“雪亮工程”，不断提高公众安全感满意度。常态化推进疫情防控，健全完善公共卫生应急指挥体系，大力推进食品药品“全链条”安全监管，全面筑牢守护人民健康的“钢铁长城”。（王晶）