原标题：夕阳更美 朝阳更红

　　——2021年江西关怀关爱“一老一小”群体述评

　　承载着“幼有所育、老有所养”的全民期盼，“十四五”开局之年，我省积极应对人口老龄化，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，全省民政系统结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦这两大重点服务对象的所需所盼，扎实推进养老服务体系建设三年行动，不断健全儿童福利政策体系，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，未成年人关爱保护成效日益彰显。赣鄱大地上，“一老一小”群体的笑容更加灿烂。

　　完善体系，普惠型养老服务遍及城乡

　　2021年，我省出台《江西省养老服务条例》，省政府办公厅印发《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，将养老服务工作纳入市县两级党委政府相关考核评价指标，提出了一系列硬指标：老年人口占比超过20%的地区，人均养老服务设施用地不少于0.2平方米；新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施……

　　在政策引导和推动下，我省大力发展普惠型养老服务，城乡养老服务事业面貌日新月异。

　　今年，我省持续大力发展居家社区养老服务，省委将“有效缓解居家社区养老服务突出问题”列入“我为群众办实事”省级重点民生项目清单，高位推进以嵌入式养老院为重点，以日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网建设。目前，全省建成社区嵌入式养老院和城镇居家社区养老服务设施3845个，市辖区街道和县城城关镇(街道)建成具备综合功能的养老服务机构278个，覆盖率达100%。

　　在乡村，我省深化“党建+农村养老服务”品牌建设，不断巩固提升完善县乡村三级养老服务体系。目前，全省所有县(市、区)均建成至少1所县级专业失能照护机构，1.1万余名特困失能、半失能老人实现在县级集中照护；完成340所乡镇敬老院改造提升任务；建成农村互助养老服务设施13120个，覆盖77.6%的行政村。为打通关爱农村困难老年人“最后一米”，省民政厅会同省委组织部、省财政厅于今年9月开展第二批“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，全面推进“日常探视、定期巡访、挂点帮扶”三项制度。中组部、民政部转发了我省“党建+农村养老服务”工作经验。

　　为特殊困难老年人进行居家适老化改造在全省范围付诸行动。今年以来，全省完成16778户改造任务，占“十四五”时期总任务数的28%；省民政厅指导南昌、赣州、上饶、抚州开展家庭养老床位试点，新增家庭养老床位1400余张；健全政府购买居家养老服务制度，为近370万老年人购买人身意外伤害保险，为11.9万经济困难的老年人发放养老服务补贴和护理补贴。

　　创新政策，让困境儿童脱困成长

　　2021年，民政部儿童司两次来函表扬我省儿童福利事业发展和未成年人保护工作。成绩的取得，离不开一个词：创新。

　　今年以来，相关政策制度创制不断完善，儿童福利政策体系覆盖儿童成长“全链条”：我省在全国率先印发儿童专项规划——《江西省儿童福利事业发展和未成年人保护“十四五”规划》，着力健全儿童福利、困境儿童保障、农村留守儿童关爱服务等六个体系建设；在全国率先建立残疾孤儿(事实无人抚养儿童)照料护理补贴制度，按照每人每月1200元标准发放补贴；在全国率先出台孤儿成年后安置政策——《关于进一步规范儿童福利机构抚养孤儿成年后妥善安置工作的通知》，对安置对象、安置方式、安置程序、工作时效等作出具体规定，切实保障孤儿合法权益，今年全省已妥善安置孤儿287人。

　　未成年人关爱保护的新机制得到建立。省委、省政府首次将未成年人保护工作纳入市县高质量发展综合考评。省政府成立省未成年人保护工作委员会，省直34个部门和单位为成员，省市县全面建立未成年人保护工作委员会。

　　孤儿(事实无人抚养儿童)生活保障是今年我省重点民生工程事项。我省争取中央福彩公益金1581万元补助市县儿童福利项目建设，比2020年增长73%，基层服务能力显著增强；实现了设区市儿童福利机构全覆盖，孤儿区域性机构集中养育率达85%，我省孤儿(事实无人抚养儿童)得到了更好的生活保障和成长环境。

　　结合“我为群众办实事”实践活动，省民政厅聚焦“事实无人抚养儿童助学”问题，印发相关活动实施方案，召开全省儿童福利领域重点工作调度会，推动办实事走深、走实。目前，全省摸排出帮扶对象118人，232名党员干部会同176名专业人员参与结对帮扶，筹集助学金59万元，帮助71人考上大专以上院校。

　　家家有小，人人会老。展望2022年，我省将深入践行以人民为中心的发展思想，持续聚焦“养老点位”等“一老一小”群体的急难愁盼问题，强化设施布局，不断健全基本养老服务制度，提升儿童福利水平，让夕阳更美，朝阳更红。（记者 卞 晔）

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责任编辑： 王晓震