赣州市认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，聚焦惠企政策兑现材料多、耗时长、多头跑、兑现难等问题，在市、县两级全面推行惠企政策“线上一网 线下一窗”兑现改革，搭建惠企政策兑现网上平台，创新惠企政策兑付方式，推动实现惠企政策一网查询、一站兑付、直达企业。

    一、建立健全工作机制，推动惠企政策兑现规范协同。一是建立工作调度机制。市委主要领导亲自部署推进惠企政策兑现改革工作。成立由市政府主要领导任组长，23个市直单位为成员的工作领导小组，负责全市惠企政策兑现改革工作的日常调度、督促考核等，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。二是建立清单管理机制。按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原则，由政策主管部门全面梳理惠企政策，明确惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素，制定惠企政策事项清单和标准化《办事指南》，为惠企政策兑现实现秒办快办提供基础保障。三是建立快速兑付机制。市财政局将政策主管部门涉及本级惠企政策相关资金纳入年度预算，并将本级预算指标由政策主管部门归集调整至市行政审批局，市行政审批局根据政策主管部门审批结果统一兑付。出台惠企政策专项资金管理办法，建立惠企资金拨付月报制度、惠企资金拨付年终清算制度，对专项资金绩效目标实现程度和预算执行情况开展绩效运行监控，有效预防了惠企政策兑现资金不足问题。四是建立一体推进机制。按照“统一平台、统一服务”目标，在章贡区、南康区、赣县区等7个县（市、区）开展试点，2022年3月底前将高频惠企政策兑现事项接入市级平台，2022年底前其余县（市、区）全部接入市级平台，构建“线上一网 线下一窗”惠企政策简便快速兑现服务体系。

    二、融合线上线下平台，推动惠企政策兑现便捷便利。一是设立惠企政策兑现线上平台。按照“市级统建、市县共用”模式，依托“赣服通”和“江西政务服务网”等线上平台，建立“亲清赣商”惠企政策兑现平台，并与“赣政通”政务办公平台对接，着力打造“前店后厂”政策兑现办理模式。“亲清赣商”惠企政策兑现平台与各惠企政策主管部门业务系统连通，企业通过平台申请后，系统自动将申请信息推送至政策主管部门，政策主管部门通过“赣政通”平台进行审核，审核结果反馈至市行政审批局。同时，平台通过数据共享，可为企业有效提供政策精准推送、政策申报审批、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应等服务功能，真正实现惠企政策全流程“一网通办”。自去年底平台启动运行以来，已上线市级惠企政策兑现事项44项、县（市、区）级惠企政策兑现事项328项。二是设立惠企政策兑现线下专窗。在市、县两级政务大厅全部设立“惠企政策兑现专窗”，全面推行告知承诺、容缺审批、帮办代办等方式，对暂不能实现全流程“一网通办”的惠企政策“一窗受理、内部流转、统一反馈、限时兑现”。畅通市、县兑现专窗联动办理机制，涉及上级部门办理的惠企政策，企业可在当地兑现窗口提交相关材料，由当地兑现窗口通过线上平台帮助办理，并及时反馈办理情况。在乡镇便民服务中心设置惠企政策咨询点，为广大镇中小微企业提供政策咨询服务，拉近了乡镇企业对惠企政策兑现服务的触达距离，推动惠企政策兑现服务对规模以下企业均等可及。

    三、梳理细化兑现方式，推动惠企政策兑现精准高效。赣州市对支持企业发展的各类资金补贴、补助、奖励等惠企政策事项进行分类优化、流程再造，除有特殊要求的资金外，其余均按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种兑现方式快速审核、快速拨付。一是实行“免申即享”模式。将企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省级认定的“白名单类”事项实行“免申即享”方式，实现惠企奖补资金无感兑付。以申报上市辅导备案验收成功奖励资金为例，原先需要经过层层审批，改革后企业无需申报，政策主管部门主动将企业上市备案验收有关信息推送至平台，数据比对成功后，即可为企业兑付奖励。二是实行“即申即享”模式。对各种定补类简易惠企政策兑现事项采取“即申即享”方式。企业向平台申请后，平台自动将申请信息推送至政策主管部门，政策主管部门审核通过及时完成兑付。以申请企业知识产权管理体系认证补助为例，政策主管部门通过平台获取主要情况，企业只需填写少量补充信息，审核通过后1个工作日内便能兑付到位。三是实行“承诺兑现”模式。对需评估评审或现场勘查的较复杂的兑现事项，公开承诺兑现时限。企业提出申请后，政策主管部门在承诺时限内完成审批及资金兑付。以申请境内首发上市完成股改奖励为例，原先需要提供营业执照、第三方审计、财务报表等10余件材料，历时2至3个月才能完成，改革后申报材料精简为5个，15个工作日内即可完成兑付，材料、时限精简率均超过60%。

    四、优化提升服务体验，推动惠企政策兑现暖心爽心。一是惠企政策“一网智送”。将政策细化、标签化，为企业自动画像、自动匹配，系统可以根据企业画像，通过智能算法将与企业匹配度较高的政策推送至企业，变企业找政策为政策找企业。二是惠企政策“一表申报”。建立统一兑现入口，通过数据共享交换平台自动调取政府部门核发的证照，企业从“多处找、跑多次”转变为“一表申报、线上提交、内部流转”，切实方便企业办事。三是惠企资金“一站兑付”。市级财政设立5000万元的惠企政策资金预算指标，审批程序由以往需要政策主管部门、财政部门、市（县、区）政府层层审批变为集中审批、统一反馈，并将市、县逐级下拨资金再兑付模式变为政务服务部门一站兑付、直达企业，极大提升了企业获得感。

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责任编辑： 谭茜予