原标题：工业“锈”带到民生“秀”带的蝶变

    ——南昌老旧小区改造的探索与启示

    改造后的洪都夜巷文化商业街区人气旺盛。 (图片由洪都街道提供)

    洪科社区建设的洪都飞行乐园，成了孩子们的小天地。 记者 钟珊珊摄

    一个个老厂区，见证了南昌市乃至江西省激情飞扬的工业化进程，承载着几代南昌人的光荣与梦想、情感与记忆。然而，因为年久失修、缺乏管理，这些老旧小区逐渐变得破旧不堪。

    2019年，乘着南昌市推进老旧小区改造的东风，一个个老旧小区重获新生，从昔日老旧的工业“锈”带变身为宜居宜人的生活“秀”带，南昌市的相关经验做法得到住建部的高度肯定，并在全国推广。

    从“要我改”到“我要改”——

    以群众满意为最终目的

    “没有一条路是好的，没有一块地是空的，没有一个下水道是通的。”回想起社区改造前的场景，洪科社区负责人黄虹直摇头。而这些状况，也是整个洪都生活区的通病。

    2019年，伴随着剥离国有企业办社会职能工作的推进，洪都生活区由青云谱区洪都街道全面接管，小区迎来改造一新的机会。

    然而，作为全省集中连片、面积最大的老旧小区，洪都生活区的拆违，是一块公认难啃的“硬骨头”。

    洪园社区率先被列入改造试点。社区负责人刘月芳说：“我们的工作从上门征集民意开始，首先针对‘改不改’，问需于民，改造的最终目的是让群众满意。”

    “大多数居民盼着早日改造。”刘月芳说，只不过，每个人心里都有小算盘，怕自家的拆了，别家的不拆，吃亏了。

    拆违破冰从67岁的居民胡水玉开始。她带头拆掉了自家40多平方米的院子。胡水玉说，让她改变主意的，是政府问需于民的态度和“一把尺子量到底”的公心。紧接着，拆违赢得了群众的广泛支持，一天就拆了97户……

    看到改造后焕然一新的洪园社区，旁边洪科社区的居民坐不住了，主动找到社区干部要求改造。群众意愿虽强烈，违建同样成了“拦路虎”。

    上世纪70年代，熊中莲因为家里人口多，花了1万多元，在门口搭了3间房。起初，社区干部反复找她做工作，她想不通，不肯拆。后来，一张改造效果图张贴出来，她动心了，当即表态：“要是能改成这样，那我带头拆!”

    熊中莲家拆违打破了洪科社区改造的僵局。洪都老职工翟寄伟连同十几户居民，主动把私自搭建的菜园、果园清理一空。随着改造的推进，小区光线越来越好，路面越来越宽，汽车有了停车位，家门口就有小游园，监控也装起来了，还引进了物业公司……

    问需于民，避免了“政府干、群众看”、改造后群众不认可的局面，让民生工程真正变成了民心工程。

    从讲面子到重里子——

    “潜绩”工程见证为民初心

    记者走进江西造纸厂生活小区(以下称“江纸小区”)，楼房还是原来的样子——因为年代久远，外立面看起来有些陈旧、斑驳，但居民的生活却有了实实在在的改善：崭新的沥青路取代了破损的水泥路;弱电下地，杂乱的空中“蜘蛛网”不见了;雨污分流，小区逢雨便积水的难题解决了;新建化粪池，粪水横流、臭气熏天的场景一去不复返……

    从百姓日常生活最迫切的项目入手，那些“涂脂抹粉”的形象工程被削减了，而埋在地下的排水排污管网、化粪池改造升级等“潜绩”项目大量实施。不重面子重里子，把有限的资金用在刀刃上。在中央财政补助资金的基础上，多方筹集资金，并优先投入水、电、路、气这些群众最急需的改造项目上。在南昌所有老旧小区改造中，这已经成为一项原则和共识。为最大限度满足群众改善居住环境的需求，南昌市自我加压，在去年完成251个老旧小区改造的基础上，今年又有237个小区纳入改造范围。

    与江纸小区一样，省建工集团家属生活区——西湖区丁公路街道建功社区也是一个年代久远的小区，弱电没有下地，下水管网老化，年年清掏年年堵，治标不治本。

    改造项目牵头总设计师程亮介绍，改造后的管网设施将达到新建小区的标准。

    “好事办好，实事抓实。南昌老旧小区改造统一要求，路面和地下管网要一次性改到位，不搞‘拉链式’开挖。”南昌市城管局相关负责人介绍。为此，南昌市创新引入项目设计师驻场负责制度，根据群众反映的痛点问题，实时对施工方案进行微调。

    在建功社区，有居民提出，长期无人打理的绿化带成了垃圾死角，不如拆了改建电动车充电棚。驻场设计师经考察认证，采纳了该意见。小区充电棚从最初规划的9个增加到15个。

    由重外观到重实用，政府主导、群众参与，充分尊重群众意愿与需求的旧城改造，彰显了政府的为民初心。

    从被冷落到受追捧——

    老旧小区留住文化记忆

    翟寄伟回忆，在洪都生活的50多年间，虽然搬过三次家，但始终没有离开洪都这个圈子。他说，身为老洪都人，对这里有难以割舍的感情。

    几十年来，这里的房子虽然一天天变旧，却留下了洪都几代人的记忆，也承载着南昌的城市之荣耀，甚至是中国航空工业的骄傲。

    在洪都生活区的改造中，青云谱区邀请了国内知名团队，在设计中充分融入洪都的文化元素，让老建筑、老街道既有历史传承又富有时代气息。

    如今，行走在改造后的洪都生活区，15万平方米的老厂房、2万棵原生树木、100多栋老建筑和随处可见的苏式路灯、充满洪都文化元素的文化广场、飞行乐园……无不让人品味地道的洪都底蕴。

    在生活区，当数洪都夜巷文化商业街区人气最旺。小邓大排档是街区里一家老牌餐馆，开业20多年服务了洪都三代职工。店主邓国龙告诉记者，小区改造后，他的生意越来越火。丽丽水煮、大拇指奶茶等一个个打上洪都烙印的美食品牌，让这个街区烟火气十足，日均人流量大增，成为南昌的网红打卡地。

    老树还在，老邻居还在，记忆中的味道还在，变美的洪都吸引一批离开的居民回来。

    在南昌，像洪都这样的老旧小区共有188个，分布在东湖、西湖、青山湖、青云谱等各个片区，目前已改造46个，惠及3.6万户11万人。通过改造，居民不仅改善了生活，更留住了记忆。（记者 鄢 玫 钟珊珊）

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责任编辑： 王中庆